前 言

  中国环境与发展国际合作委员会(CCICED,以下简称“委员会”)生物多样性工作组(BWG)是委员会成立之初即设立的五个工作组之一。这一工作组的设立,表明委员会对作为人类环境问题之一的生物多样性予以充分的重视。这一方面是因为中国是世界上的生物多样性大国之一,面临的压力大,问题多;另一方面也是由于生物多样性的特点是物种一旦绝灭,再也无可恢复。为了国家和社会的可持续发展,也为了替子孙后代着想,在社会经济高速发展的同时,必须重视生物多样性的保护和可持续利用。
  正是出于这种考虑,中国在九十年代初,认真参与了联合国环境署主持的政府间生物多样性公约的谈判,同时在国内积极启动生物多样性的项目,包括科学研究和普及教育。生物多样性工作组就是在这样的背景下设立的。
  生物多样性覆盖的面很广,本工作组限于条件,只能有所搞有所不搞;建立之初加拿大国际发展署(CIDA)方面建议的是受“威胁的物种和受威胁的栖息地”(Threatened Species and Threatened Habitat)。 后经我们建议改名“生物多样性工作组”,得到委员会宋健主席支持,并经委员会讨论通过。此后,工作组的实际工作一直侧重在野生动植物和生态系统多样性。这样做并不等于无视栽培植物和家养动物品种及其遗传多样性以及农业生态系统的重要性,只是本工作组限于人力和经费而无力顾及。

  生物多样性工作组正式成立于1992年底。经各方推荐和委员会批准,由马敬能博士(John MacKinnon, Asian Conservation Bureau)和汪松(中科院动物所)担任联合组长。成立之初,根据委员会的使命,我们制订了本工作组的工作任务和计划,确定了中外成员。在这过程中,得到了委员会宋健主席的亲切关注,委员Gus Speth (WRI), Julia Marton-Lefevre (ICSU), Sir Martin Holdgate (IUCN) 等认真为工作组推荐活跃于国际保护界的知名专家为工作组成员,Martin Holdgate还仔细认真地为工作组的计划作了修改。为了工作的需要,工作组经常邀请一部分中外专家参与工作组的活动或从事工作组的部分专题研究。

  本工作组成立之初,确定的任务如下:

  根据上述任务,工作组在1993年的工作会议,首先对中国生物多样性的现状和问题作了评估,提出了一系列建议。此后,又针对当前急迫的问题在力所能及的范围内,开展了一些专题调查和研究,结合工作组会议进行就地考察。此后,通过工作实践,对工作组的任务作了相应的修订如下:

工作组建立以来,通过实际工作,取得了一些有益的经验,主要有下列几点:
  结合实地考察举行工作组会议。工作组选择在不同地点举行会议,结合当地生物多样性保护的实地考察和评估,并和当地主管机构负责人员进行交流;这样有利于发现问题,有的放矢,如易地保护、就地保护、野生动物养殖业、野生动物贸易等;后者的调研结果当即得到宋主任的重视,并立即代表中国政府倡议亚洲部分国家野生动物贸易控制研讨会,该会已经在北京举行,发表了<北京声明>;
  中外专家共同调研和讨论问题,提出建议,切实起到沟通国际自然保护界对我国的生物多样性保护现状的评估和意见;国际上有各种看法,正确或不正确、符合或不符合实际、可行或不可行、甚至善意或恶意;工作组应该在中外专家共同考察、观察、分析、商榷的基础上,提出比较一致和中肯的意见; 组织了生物多样性保护主管部门对口研讨会,将工作组的调研结果、评估和建议直接同主管的政府机构见面,坦诚交流,修正建议,使之更符合实际并可操作;工作组注重生物多样性的前沿和热点问题同我国实际相结合,开展了一些如"生物多样性的经济价值的估算"、"生物多样性的生态意义和经济价值的实地考察和研究"、"野生动物贸易调查和监测"、"传统中药利用野生动植物对野生种群影响的评估"等,在国内生物多样性保护和研究领域内起到一定的先行和推动作用。
  作为工作组第一阶段的总结,本报告集收集了上述专题报告中的一部分先行出版,有的专题因还在继续进展中,其结果将在适当时另行发表。 工作组在4年多的工作中,得到了委员会领导的关心,解振华秘书长和委员会秘书处和加拿大CIDA支持办公室在工作中始终给予大力的支持。工作组还得到了有关政府部门特别是林业部、国家环保局的热情支持。加拿大支持办公室(CIDA)、世界自然保护基金会(WWF)和欧洲联盟(EU)等在经费方面为工作组提供了必要的帮助。没有上述各方面的支持,工作势必难以开展。中外成员和联络员以及我们特邀专家的共同努力和齐心合作,更是工作组工作得以取得进展的关键。作为联合组长,我们在此谨向上述有关部门和合作同事,以及给予我们工作组各种支持的国际组织和机构一并致以衷心的感谢。
  同时,工作组所开展的调查研究,限于人力、经费和水平,深度还很不够,认识也难免有不到之处,还望各方面的领导和同行予以指正。

 

汪 松 约翰·马敬能
  1997年7月