转载出处:　汪松.马敬能.解焱编辑.1996.第二年度（1993/1994）工作报告.在《保护中国的生物多样性》中.中国环境科学出版社.北京.20-32页.

中国环境与发展国际合作委员会--第四次会议材料

中国环境与发展国际合作委员会
生物多样性工作组
（BWG/ CCICED）
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第二年度（1993/1994）工作报告

北京1994年8月

背 景
　　生物多样性工作组第二年度（1993/4）的工作进展：★工作组会议 ★工作组进行的研究课题（1993-1994） ★工作组的其他活动：★养熊业 ★中国生物多样性综合数据库的进展 ★海南就地保护的评估 ★东亚野生动物贸易控制会议 ★工作组的主要评议和建议：★野生动物贸易控制 ★人工养殖与保护 ★关于中国生物多样性保护行动计划 ★生物多样性工作组1994年至1995年之间的工作计划

背 景
1. 工作组组成
　　本工作组于1992年底成立，中国科学院汪松教授和亚洲保护局（ABC）主任John MacKinnon博士分别担任中方和外方主席。工作组聘请的其他中外成员各四名：
Eduardo Fuentes博士 联合国开发署全球环境基金生物多样性项目官员
Mark Collins博士 世界保护监测中心主任
Charles Barber博士 世界资源研究所生物多样性项目官员
Stephen Edwards博士 国际自然与自然资源保护联盟永续利用项 目主任
陈宜瑜院士 中国科学院
陈灵芝教授 中国科学院
卿建华先生 林业部
王献溥教授 中国科学院
2. 经委员会批准，工作组的任务为：

　　l 与中国有关政府机构和科研机构，以及生物资源、生物多样性保护和永续利用有关的政府组织和非政府组织保持密切的联系；
　　2 分析和评价关于中国生物多样性的信息，包括其保护和利用方面的信息，并提出调查和研究计划建议，以补充这方面的不足；
　　3 提出有关中国生物多样性和生物资源保护与永续利用的策略以及应当采取的行动。

3. 生物多样性工作组能够在以下方面的研究提供意见或帮助：

1 推动生物多样性的调查和数据库的建立；
2 对确定优先保护项目的标准进行评估；
3 调查和评估生物资源利用的现状；
4 对生物多样性保护与利用间的关系进行评价；
5 物种和类群所受的威胁的评估；
6 评价就地保护的规划;
7 评价中国易地保护的成效；
8 评价目前的法律、法规；
9 评价国内目前有关生物多样性的研究和培训活动；
10 通过国际项目，推动各种议题的研讨会和培训班的举办。

4. 工作概况
　　工作组成立后的第一年，首先对全国生物多样性的现状进行了全面的评估。工作组提交委员会第二次会议的报告认为，生物多样性对中国的发展至关重要，每年提供的效益达千亿美元，但这一重要作用由于人口的压力、浪费性的开发利用和缺乏管理，正在受到严重的威胁。为此，工作组提出了五项关键性的建议如下：
1 在世界上率先实施生物多样性公约;
2 确立一个全国生物多样性的权威机构;
3 开展全国性的公众保护意识的宣传教育活动;
4 建立国家的生物多样性信息服务系统;
5 增加生物多样性保护的资金投入。

　　关于生物多样性工作组的第二年的工作重点：鉴于世界自然基金会（WWF）刚完成中国就地保护的系统调查工作，因此工作组决定第二年度侧重调查中国的野生动物利用、动植物易地保护现状和完善数据库以及数据库管理系统方面，以便开展生物多样性及其利用的监测工作。此外，根据委员会主席、宋健国务委员的特别指示，工作组着手组织召开东亚地区野生动物贸易控制会议的准备

生物多样性工作组第二年度（1993/4）的工作进展
一、工作组会议
　　93-94年度内工作组共举行了4次会议（即工作组的第二至第五次会议），情况如下：
　　1. 工作组第二次会议 于1993年8月14日至15日在深圳西丽湖野生动物园召开。汪松教授和MacKinnon博士两位主席就有关议题进行了磋商，并对工作组的计划作出安排。工作组成员卿建华先生、中科院动物所郭寅峰先生和MacKinnon博士的助手Lu Hefen女士也参加了会议。会议讨论的问题有以下方面：
  1. 东亚地区野生动物贸易控制会议的推动方案；
  2. 养熊取胆问题；
  3. 工作组工作计划和拟开展研究的准备工作；
  4. 考察当地的"野生动物园"。
　　2. 工作组第三次会议 于1993年12月2日至9日在海南省海口市召开。参加会议的有工作组两位联合主席、三位中方成员、世界保护监测中心的D.Gordon博士、海南自然保护方面的专家以及承担工作组研究课题的专家、教授。会议讨论的议题如下：
  1. 研究工作的进展；
  2. 东亚地区野生动物贸易控制会议准备工作的进展；
  3. 组织生物多样性综合数据库(Meta-database)项目；
  4. 评估海南就地保护的现状。
　　会议结合对海南岛的十多个自然保护区进行考察，向当地政府提交了有关保护区体系状况的报告。
　　选择海南为考察对象，是因为这个热带生物多样性丰盛的地区正面临森林面积大幅度减少，同时它在中国经济发展速度也最快。
　　3. 工作组第四次会议 于1994年国际自然与自然资源保护联盟大会召开期间在布宜诺斯艾利斯召开。
　　参会人员有两位主席、成员王献溥教授、M.Collins博士和S.Edwards博士。林业部沈茂成副部长和国家环保局王玉庆副局长列席了会议。两位主席还同E.Fuentes 博士和K.Miller博士（代替C.Barber博士参会）分别进行了会谈。林业部副部长沈茂成先生在会上作了发言。参加国际自然与自然资源保护联盟大会的部分代表、一些特别关注中国保护事业的国际保护界人士和几位台湾同行也列席了会议。会议议题如下：
  1. 介绍生物多样性工作组的工作和职能；
  2. 研究项目的进展情况；
  3. 工作组今后的职能和增加成员的可能性；
  4. 争取长期资助以推动工作组活动和项目的开展。
　　会议一致认为工作组的工作很有成效，同时有必要开展一些长期项目，增加新成员，以利工作组今后工作的发展。许多国际上的专家愿意加入工作组，但需委员会追加经费。会议还讨论了可能得到资金援助的不同渠道，并希望工作组成为国际自然与自然资源保护联盟和其他保护机构在中国进行合作研究、寻求适当合作对象的一个国际窗口。
　　4. 工作组第五次会议 于1994年8月15日至23日在黑龙江省牡丹江市召开。参加会议的有两位联合主席、成员C.Barber博士、《濒危野生动植物种国际贸易公约》动物委员会主席H.Jenkins博士（代替S.Edwards博士参会）、卿建华先生、陈宜瑜院士，两项工作组课题负责人李典谟、王宗以及几位专家也应邀出席了会议。讨论的议题如下：
  1. 课题研究结果汇报；
  2. 东亚地区野生动物贸易控制会议筹备的进展；
  3. 养熊业（包括参观一个养熊场）；
  4. 野生动物人工繁殖设施的考察；
  5. 考察当地几个保护区；
  6. 制订1994-1995年度工作计划；
起草1993-1994年度的工作组报告。

二、工作组进行的研究课题（1993-1994）

　　根据工作组的要求，委员会向工作组提供了一万美元的经费，部分经费来自于福特基金会，以资助工作组的工作。上述经费用于以下四项研究：

1、 香港大学M. Lau承担了组织调查中国南部野生动物贸易情况的工作，调查重点放在香港、澳门、深圳和广州的野生动物贸易市场。课题安排了部分广州的学生定期走访市场并记录市场上出售的物种。学生的调查持续了一年，每月调查若干次，记录出售物种的季节性变化及动物在市场的出售量。收集的数据经分析处理，可反应出哪些物种买卖最多，买卖濒危物种的程度以及动物的来源。调查即将完成，两份优秀的初步调查报告已提交工作组联合主席之一。
　　2、 中科院动物所的李典谟先生承担第二项工作，分析中国野生动物的贸易。由于中国幅员广阔，工作组决定将调查范围缩小到一个省（区）。考虑到广西有丰富的生物多样性，药用和食用野生动物现象较普遍，并与地处东南亚的越南接壤，野生动物边境贸易量较大，最后被选定为本项目调查区域。此项工作现已告一段落，结果已提交工作组第五次会议。两位主席对调查的进展和取得的结果十分满意。
　　3、 另一项研究由西双版纳热带植物园主任、中国植物园协会主席许再富教授承担，最终要求汇报中国植物资源易地保护和植物园在这方面所起作用的情况，从而起草保护策略的指南。据了解调查已完成，但结果尚未交付主席。
　　4、 北京麋鹿中心王宗 教授承担中国动物易地保护和动物园、繁殖中心现状的类似报告。调查研究采用问卷形式收集动物园条件、所饲养的动物、来源、繁殖、疾病与死亡、研究课题开展以及其他有关的信息。同时还抽样进行实地调查动物园和饲养繁殖场所。工作组在第五次会议期间亦参观了几处繁殖场所。本项课题目前仍在继续进行中，初步结果在工作组第五次会议上已作了汇报。

工作组的其他活动

一、养熊业

　　中国的养熊业已经引起国际宣传媒介的大量关注并受到动物权利组织的非议。国务委员宋健先生对此十分关心。为此，生物多样性工作组感到有必要对养熊业的现状进行调查和评估，以便提出对策性意见和建议。这个议题在深圳召开的第二次会议上已作过一定的讨论，在第五次会议期间再次进行了讨论，并考察了一处养熊场。
　　总的来说，中国需要熊胆制备中成药约八十余种。过去相当时期里，滥捕乱猎野熊进行交易和笼养没有得到控制，使得熊类的野生种群数量成千上万地消失。从1984年起，中国从朝鲜传入活熊取胆方法，于是许多地方纷纷养熊，一度失控而盲目发展。据称笼养的熊每年所产熊胆相当于猎杀60头野生熊所得的熊胆，一头饲养的熊在五年时间内可望生产相当于猎杀数百头野生熊所得的熊胆量。据介绍，目前全国获得合法许可证书的熊场共49家，加之其他的一起，估计全国熊的存栏数近1万头。中国从1986年起开始保护黑熊资源，目前已控制猎杀熊类，捕捉活熊从事饲养也相应禁止。
　　《濒危野生动植物种国际贸易公约》不允许熊类及其产品的商业性贸易，熊胆不可能合法出口，而国内市场已供过于求。由此，野生黑熊资源数量的下降有所抑制，可能还有回升趋势，但尚无科学数据证实，现正拨款立项对此进行调查。
　　然而，国际舆论对此不仅仅是有效保护和利用的问题，而是关注笼养的熊的所谓虐待和动物权利的问题。许多熊被关在小笼内，没有回旋余地，饲养条件很差。
　　有鉴于此，林业部现正准备制订新的规定和饲养标准，各熊场必须照章执行否则将被关闭。无痛采集胆汁的方法已开始被采用。有关方面正在尝试合成熊胆的方法，以取代养熊场。熊胆替代品的研制工作也将开展。
　　近年来采取的其他保护措施还包括没收非法捕捉的幼熊，送交广东的救护中心。辽宁省查获曾没收了2700多公斤熊掌，并立案处理。
　　工作组期待着有关养熊场的全面调查，以求得到更完整的数据来作出评估。会议还建议林业部对国际上的批评或非议作出反应，使国际上对这一问题有一个较为公平的了解。

工作组建议：　

　　1. 对国内所有养熊的单位和个人（已注册的或未注册的）进行调查，并对目前养熊业的饲养管理标准和熊胆的生产进行全面的评估;
　　2. 工作组有责任对上述调查研究的结果进行评议，以便向委员会提出有关整顿的意见。

二、中国生物多样性综合数据库的进展

　　工作组第一年度会议同意将此作为一个优先项目进行考虑。世界保护监测中心的Gordon博士去年九月访华时曾就此与李典谟先生一道讨论了项目的具体内容，起草了项目建议书。项目需经费12万美元，提交"达尔文计划"后未获批准。工作组仍然认为这是一项应予优先考虑的项目，它与近期作为世界银行全球环境基金〈A〉项而制定并发布的《中国生物多样性行动计划》中所确定的第九个项目恰相吻合。该项目已扩大，包括先期制定综合数据库，继后进行第二期工作，即建立全国统一的数据库网络，以监测原产我国物种的分布和数量，尤其是已经开始利用的种类，并监测其在市场、商店、餐馆、制药厂等方面的利用情况。修订后的申请报告将递交英国的双边援助项目机构－－英国海外发展局（ODA）。

三、海南就地保护的评估

　　工作组在本年度进行的第三项额外工作是评估海南的就地保护情况。海南是一个生物多样性极为丰富并正在遭到经济发展带来巨大压力的热带岛屿。虽然岛上已建立78处保护区，但多数面积很小，作为保护区其价值有限。少数较大的生态系统保护区也面临猎捕、面积缩小和资金匮乏的压力。
　　工作组认为对全省保护区体系的实际成效进行评估很有价值，并可作为今后国内此类评估的一个模式。工作组第三次会议有意选在海南召开，给与会者提供了考察保护区现状的机会。考察分为两个小组，包括几位以往在海南作过考察的专家，选择了12处保护区，以期亲眼目睹这些保护区的实际情况。工作组在报告中指出，保护区名单上所列多数仅比风景点略大，并正开发为旅游场所。同时，一些真正重要的森林保护区的面积过小，不足以对岛上的生物多样性进行全面保护，而运转经费也显不足。考虑到海南的资金相对来说比较多，经济发展迅速，又有建立一个“ 环境与发展相协调"形象的良好愿望，那末，有许多工作可以着手进行。工作组建议把四个主要的自然保护区划为一体，建立一个大面积的生物多样性公园，同时结合持续性的开发林木资源的企业以及生态旅游的发展。此外，省里还应对保护区的管理投入更多的资金。
　　工作组认为植被恢复是最重要的工作之一，但由于经费难以落实尚不能开展。中国东部许多低海拔野生动物的栖息地已遭到破坏，但五、六十年代已研究过的部分栖息地以及庙宇附近的环境对了解原始生境起着重要的作用。恢复类原始植被的试验工作，也作过一些。这与大规模地造林如栽植松树、引进桉树等单一树种的栽植还不够协调一致。单一型造林对生物多样性的提高毫无益处，对保持水土和提高生态系统的功能也无济于事。会议建议工作组成员王献溥教授对中国植被恢复的必要性进行评述，并提出应采取或不应采取的恢复方法。这一项目列在1994-1995年工作日程之中。

四、东亚野生动物贸易控制会议

　　去年五月杭州会议上，宋健主席就有关野生动物贸易控制问题倡议召开一个地区性会议，以便采取协调行动。会后，工作组联合主席MacKinnon博士和委员会成员M. Holdgate随即起草了一个东亚野生动物贸易控制会议的推动方案。之后，工作组做了以下事情：
　　1. 工作组成员和有关人士就推动方案进行了几次会晤和磋商，并在原方案的基础上做了部分修改。
　　2. 在宋健主席的指示下，成立了会议组织机构以推动会议的准备工作。会议领导小组由林业部牵头，外交部、环保局、农业部、公安部、卫生部、中医药管理局、海关等机构以及中国科学院参加。下设办公室由《公约》管理机构和林业部外事司人员组成，具体协助筹备小组的工作。根据经费情况，筹备小组建议组成以生物多样性专家组为主并适当邀请中外法律专家的专家组。三个小组分别负责会议的组织协调、会务和文件准备。
　　3. 经费筹集 工作组起初从UNDP争取资助。由MacKinnon博士与UNDP北京办事处进行了接触，然后由沈茂成委员以林业部副部长名义，向UNDP正式提请资助，但至今尚未得到落实。
　　4. 国际社会的支持 主要通过出席1993年9月在布鲁塞尔举行的《濒危野生动植物种国际贸易公约》动物委员会和常务委员会，以及布宜诺斯艾利斯举行的IUCN大会等国际会议的机会，向会议介绍了此项推动方案，并得到了《公约》动物委员会、常务委员会、IUCN和TRAFFIC及其他非政府组织的明确支持和参加会议的意向。
　　5. 此外，作为相应的业务准备，工作组开展了几项有关野生动物贸易状况的调查研究，内容在本报告的其他部分已作介绍。 在1994年8月的生物多样性工作组第五次会议上，回顾了项目准备工作的进程，并讨论了野生动物贸易研究项目的初步调查结果。工作组成员对如此大的贸易规模和贸易量之不断增长表示关注，而且显然缺乏管理。工作组一致同意要努力争取资助以加速促成拟议中的会议的召开。
　　关于扩大工作组主持的野生动物贸易调查的提案也在会上进行了讨论，内容如下：

　　１应尽快先行召开专家会议作有关准备，并把范围缩小到中国和邻近的东南亚地区。如会议经费落实的话，此专家会议应在1995年上半年于广西举办。
　　２与此同时，应组织召开中俄边境贸易和中国与西南部周边国家同一议题的类似会议。同时亦应启动这些地区的野生动物贸易量的调查，为这些会议提供重要的具体资料。
　　３三个专家会议召开后，应依据这三个会议的结论召开高层政策制定者的会议，对上述三个地区会议的结果以及国内和国际间的有关政策和行动的制订进行讨论。
　　这项工作预期在24-30个月内完成，但有赖于经费的落实。
　　工作组同意联合主席汪松和中国《公约》管理机构的负责人卿建华先生（工作组成员）应就此方案取得林业部的支持和指导。特别是从实际出发，尽快由林业部出面正式组织召开一次或几次拟议中的会议（取决于他们对扩大方案的意见)，同时还要争取林业部能否对以上会议的部分经费资助。

工作组的主要评议和建议
一、野生动物贸易控制

　　在过去的一年里，工作组相当部分的精力投入到野生动物贸易及其对中国和周边国家生物多样性的影响上。所组织的两项初步调查，其中一项已经完成，另一项正顺利进行中。通过直接调查和第二手资料，工作组认为目前野生动物的贸易量，尤其是边境贸易，已构成对中国与周边国家生物多样性的严重威胁。对此，工作组认为：
  1. 应进一步开展贸易量的调查研究;
  2. 制定更严格的国内措施;
  3. 通过有效的培训，切实加强和改善有关政府机构控制野生动物边境贸易和国内利用的能力;
  4. 应制订地区性的或双边的贸易控制的协议。
　　与此同时，由于未加控制的贸易和非持续性的利用已构成的威胁之大，业已开展的项目应继续进行。
　　工作组第二次会议委托李典谟教授（中科院动物所）开展广西地区、特别是广西和越南间的野生动物边境贸易调查。两个月的调查（1993年12月和1994年7月）获得了边境地区贸易量和贸易对象的重要数据。
　　广西被选为调查点是因为该地区生物多样性极其丰富，与越南毗邻，有着食用和药用野生动物的悠久历史。调查所得的数据包括1954至1993年间野生动物进出口部门提供的数据，以及实地调查市场、商店、餐馆和察访中国三个边境口岸的结果。详细报告将另件递交委员会，内容要点如下：
  1. 中越边境开放的几年间，随着中国南部经济的发展以及越南收入来源的不足，加之缺乏对猎捕和采集的控制，野生动物的贸易近年来不断迅猛增加。如不尽快加以控制，边境地区的许多物种在不久的将来即将消失。
  2. 中国和越南双方有关当局均未对越南和广西的野生动物边境贸易进行监测和管理，物种贸易的种类和数量也未进行记录。
  3. 越南的野生动物毫无控制地流入中国，存在着将外来种和入侵种引入中国的潜在威胁，进而对当地土生物种构成不利的影响。
  4. 贸易涉及的野生动物种类较多，有些还是保护物种。本地区进行贸易(国内贸易和边境贸易）的物种共有91种，其中35种为中国重点保护野生动物。在市场上出售的活的野生动物有55种，有39种动物作食用。91种贸易动物中，38种亦见于边境贸易。
  5. 某些物种的贸易量极大。例如：在某一口岸，一天内运入的龟类约有12吨。同一天在该口岸运入广西的还有穿山甲13箱（共76只，重234公斤），巨蜥10箱（150-200条，重约一吨）。
　　本项研究的结果于工作组组织的另一项研究的初步调查结果相一致。该研究调查的是深圳和广州的野生动物市场，并特别注意香港和中国的贸易联系。所采用的调查方法是在七个市场对所贸易的物种进行鉴定并监测其贸易量，每月查看若干次。自香港前几年加强对餐馆供应野生动物的现象进行管理后，许多香港居民到深圳和广州光顾特殊餐馆食用野生动物。此外，许多野生动物(如一些鸟类)还作为宠物出售。初步调查的数据表明，公开出售的物种共有鸟类274 种、兽类12种、两栖类45种，龟鳖类44种、其他爬行类94种，共计350多种脊椎动物。个别物种的贸易量很大。例如在调查中每天都发现有数百只不同种类的野鸭。有趣的是记录的动物中，有的来自印度尼西亚和澳大利亚，有的甚至来自南美洲。这一研究的正式报告预期可在1995年11月份递交委员会。


根据这些初步调查结果，生物多样性工作组提出如下建议：

　　1. 中越两国政府应考虑停止野生动物活体的边境贸易(至少暂时实行一个阶段)，并采取有力措施，以加强对禁止此类边境贸易的机制（海关、警察等）。这一双边协定可通过拟议中的东亚地区野生动物贸易控制会议制定。
　　2. 两国也应当建立监测边境野生动物贸易及其利用程度的机制，确保食用和药用野生动物的贸易不会超出可永续利用的水平。
　　3. 应建立中国和越南（以及其他周边国家）政府机构间和科学家间的持续对话和合作的机制，如通过一次或多次地区性会议，重点可放在按照生态学研究的基础，制订不同物种永续利用的准则。
　　4. 完成后的贸易调查应通过以下工作进行落实：要求濒危野生动植物种国际贸易公约管理机构提供近十年来关于《濒危野生动植物种国际贸易公约》的统计资料，并提供有关野生动物的国内贸易动向（如销往动物园等）。关于其他省份的野生动物贸易情况，《中国南部野生动物贸易的研究》将可提供广东、香港和澳门的贸易数据；TRAFFIC 将提供台湾海峡两岸和越南的贸易数据。有关毛皮和药用植物的贸易情况，需从其他有关部门获取。同时，还将委托有关专家分别收集四川和云南两省的贸易数据。最后，李典谟教授将分析这些贸易数据的类型和动态，MacKinnon博士和汪松教授当协助编辑最后报告。
　　5. 在广西和其它边境省份应进一步进行野生动物贸易的定量研究，尤其是云南和广东，以确定同周边国家和地区贸易的特点和范围（例如老挝、缅甸、香港、澳门、越南等），为今后控制贸易的合作行动奠定基础。

二、人工养殖与保护

　　中国有着众多的动物园和动物繁殖中心。此外，一种新的势头是兴建所谓�"野生动物园"和其他不同类型的野生动物展览，其目的显然纯属娱乐性质。这些单位的设施差，动物拥挤不堪, 难以成为展出动物的理想场所, 同时对野生动物保护的公众教育不予重视。
　　由于国内尚无一个人工养殖野生动物统一管理的法律和机构，一些政府部门根据不同的需要和目的，控制着下属动物园或繁殖中心的各种活动。因此，中国的野生动物驯养繁殖单位的政策和活动缺少协调或甚至没有协调。
　　目前对哪些野生动物应视为受危或濒危尚无一致认识。野生动物人工养殖对濒危物种就地保护的意义和作用尚不明确，哪些受危胁或濒危的物种应考虑重新放归自然，缺乏全国性政策。此外，有必要明确易地保护和就地保护之间的关系，并确定哪些野生动物应该优先考虑立项进行易地保护。
　　许多动物园有潜力对濒危物种保护作出一定的贡献，但由于无权支配门票和其它项目的收入而受影响。一些动物园和繁殖中心的易地保护活动因缺乏足够的经费而无法开展。科普教育也因人员和经费不足而开展不力。不少动物园转而纷纷开办与动物园性质毫不相干的、噪音很大的游乐活动和服务设施等等，这与易地保护、科普教育、甚至基本的动物健康相悖。

工作组为此提出如下建议：

  1. 工作组应进行重点保护野生动物名录的评价，并组织全国重点保护动物的人工养殖设施的调研和评议。
  2. 工作组会同有关政府部门就动物园、野生动物园、繁殖中心和植物园等设施在保护濒危物种方面的作用制订一项切合实际的全国性政策。
  3. 工作组同有关政府部门共同对“易地保护”进行适当定义，同时制订一份国家统一的、为保护目的而进行人工繁殖的濒危物种的优先序列。
  4. 不符合动物饲养条件最低标准的动物园，其饲养野生动物的执照应予注销，可以转变为游乐园，但不得持有野生动物。

三、关于中国生物多样性保护行动计划

　　该计划已于1994年5月正式发布，作为中国生物多样性保护的指导性文件。此项工作属于全球环保基金（GEF）中国生物多样性项目的〈A〉部分，由国家环保局主持、七个不同的部门和有关国际专家参与共同完成的。
　　对于这份计划，工作组初步认为其中有许多很好的想法和原则和一些有意义的项目建议，但认为这些项目不够具体，难以付诸实施。正如工作组在递交中国环境与发展国际合作委员会的第一次报告中所提出的，需要有权威的牵头部门，这个问题似仍未得到解决，以致面对所列一揽子项目的合作方式显得不合实际。
　　该计划在阐述国家的生物多样性保护计划方面，可能是一个很好的开端，尚待进一步修订，或可考虑分别制订各部门的分计划或更详尽的各省（区）的行动计划。
　　生物多样性工作组决定对此计划进行评议，对其长处及薄弱环节进行评价，向中国环境与发展国际合作委员会及各有关政府部门提供实施该计划的有关建议。

生物多样性工作组1994年至1995年之间的工作计划

　　工作组为今后12月的活动计划作出如下考虑。但为确保计划的实施，尚需必要的经费支持。计划的项目如下：

  1. 为东亚野生动物贸易控制会议的召开作积极准备；
  2. 对生物多样性保护行动计划进行研究和提出必要的修订意见；
  3. 推动生物多样性数据库的建立；
  4. 扩大野生动物贸易的调查；
  5. 确定人工繁殖和易地保护的战略指南；
  6. 开展栖息地恢复研究；
  7. 着手开展中国淡水水域生物多样性保护需待开展的研究;
  8. 继续结合工作组会议的召开对一些地方的就地保护现状进行调查和评估。