第四年度（2000）工作报告

转载出处:汪松.谢彼德.解焱编辑.2001.第四年度（1999/2000）工作报告.在《保护中国的生物多样性（二）》.中国环境科学出版社. 北京.45-69页

第二届

中国环境与发展国际合作委员会
生物多样性工作组
(BWG/CCICED)
～～～～～～～～
第四年度（2000）工作报告

简介
★1999-2000年工作组活动小结★工作组2000-2001年工作计划★工作组出版物★工作组活动经费★本年度工作组的建议

附录一：中国环境与发展国际合作委员会生物多样性工作组2000年7月-四川省生物多样性保护研讨会
★四川省的异地保护★四川省的自然保护区★对都江堰的建议

附录二利用森林改善中国环境的意见书（初稿）★历史回顾★当前政策和计划★经济评价★项目内容★报告背景★结论★建议
 附件：退耕还林的基本原理（初稿）

附录三：中国大量引进俄勒冈草种——是否会对中国特有生物多样性产生影响？

附录四：青海省长江上游综合保护与发展计划——中期进展报告

一、简介

　　1999年到2000年期间，工作组照例继续召开以地区性生物多样性保护问题为焦点的部门对口研讨会。另外，工作组还继续筹集资金来实施《中国鸟类野外手册》的出版、完善中国物种信息系统、濒危物种红色名录、青海长江上游综合保护与发展和外来入侵种等项目来提高保护意识、开展实例研究的优先计划。

二、1999-2000年工作组活动小结

　　本工作年度各项目活动的进展情况如下：

一）工作组会议

　　工作组在四川成都都江堰举行了一年一度的正式会议。会议包括对邻近附近具有保护意义的地区的考察，以及随后举行的四川生物多样性保护部门研讨会。此次会议总结收录于附录一中，其中包括对四川生物多样性保护机构在就地及异地保护方面的建议。此外，工作组还完成了中国环境和发展国际合作委员会2000年年度报告，完成了对国家退耕还林（草）工程的建议（附录二）。会议期间对工作组2000-2001年的活动计划作了调整。

二）四川生物多样性保护对口研讨会

　　四川省紧邻青藏高原，地形丰富多样、生物多样、地方物种丰富，而且人口众多。根据计划，2000年7月23-28日，工作组在四川举行了生物多样性保护研讨会，旨在结合西部开发。对四川的生物多样性现状及保护作出评估。为此，会前与会者分两组进行了短时间的实地考察。
　　第一组重点考察退耕还林情况。中国政府自1998年因洪水惨遭巨大损失以后，决定控制主要河流源头的水土流失。这项工作包括1998年生效的一整套禁伐令和去年秋天开始实施的长江上游退耕还林工程。去年中国环境和发展国际合作委员会会议期间，委员们就认为应该有一个技术小组来研究森林恢复问题，并且把生物多样性保护问题也考虑进去。工作组曾积极倡议委员会就此专题的立项，提出一个“短、平、快”的课题建议书，旨在今年委员会会议上提出关键性的建议。
　　通过在四川的实地考察和座谈会，工作组考察了四川省正在开展的退耕还林工程。工作组参观了四川省北川县和绵竹县退耕还林试验点，并与地方政府官员、省林业厅代表、制定森林恢复技术和方法的专家以及参与此项计划的当地居民进行了讨论。该组了解了迄今为止退耕还林工程的发展进程和当地居民与政府恢复森林的积极性。考察结束后，该组评估了四川退耕还林工程的现状，同时起草了帮助森林恢复的建议和指南（附录二）。
　　第二组代表参观了两个自然保护区：卧龙自然保护区（包括成都大熊猫繁育研究基地）和都江堰龙溪-虹口森林保护区，以及饲养麝、梅花鹿、熊的基础设施（四川养麝研究所、四川中医药公司鹿场）。该组评估了这些设施并对四川生物多样性管理提出了具体建议。
实地考察之后，在四川都江堰市举行了四川省生物多样性保护研讨会。省人民政府副秘书长崔广义、林业厅常务副厅长赵洪银、省环保局副局长谷声文、省农业厅副厅长吴忠厚和省水产局局长徐孟加、以及都江堰市委书记侯雄飞等出席了研讨会，中国环境与发展国际合作委员会秘书长张坤民和加拿大温哥华秘书处Earl Drake博士也参加了会议。此外，来自中科院成都生物所、四川师范学院、四川省野生动物保护协会、四川省林业科学研究院和中科院植物所亚高山植物园。成都动物园、成都大熊猫繁育研究基地、四川养麝研究所、四川中医药公司鹿场和四川旅游部门的专家和代表对与他们工作相关的生物多样性保护问题积极发表了意见。与会者还包括英国驻华大使馆和挪威驻华大使馆的代表。参会的国内外非政府组织有香港嘉道理农场暨植物园、东亚野生物贸易研究委员会、英国国际野生动植物保护协会、呼唤绿色环境保护中心、北美动物园水族馆协会、青藏高原环长江源生态经济促进会、美中环境基金会等。
　　在为期两天半的会议中，国内、国际和地区的专家与权威人士发表了很多有价值的见解，并进行了生动坦诚的讨论。四川省政府机构在生物多样性保护领域所取得的成绩，以及他们为进一步加强保护区系统建设和野生动植物的贸易和使用控制而制定的雄心勃勃的计划，给生物多样性组留下了深刻的印象。会后，工作组向省政府提交了一份四川生物多样性保护建议报告（附录一）。

三）经济发展中生物多样性保护图解指南

　　推迟多年的经济发展中生物多样性保护图解指南，在本次会上已经提出初稿。该指南旨在用简要的语言描述和图解的形式讲解了规划中生物多样性的保护原则。会议期间征集了工作组成员的部分意见，如：
１、根据研讨会中提出的评论和建议，进一步提高卡通图和相关解释的质量；
２、合并一些表述相同观点的原则或卡通图；
３、增加那些与生物多样性保护极其相关，但却未被列入初稿的问题的图解；
４、起草简介来说明编写该指南的宗旨，生物多样性的价值，并突出中国生物多样性面临的主要威胁因素；
　　为确保指南的尽可能高质量，本项目倡议者John Mackinnon博士将会同工作组有关成员，仔细审阅文稿和绘图。希望该书于年底之前完稿定稿，以便付印出版。

四）中国物种信息系统

　　在英国政府环境项目基金的支持下，中国物种信息系统进行了更新。除大量的数据录入外，还约请分类专家开始仔细核查系统中以下门类的数据：
１、哺乳类--工作组中方主席、中国科学院动物研究所汪松教授
２、鸟类--中国科学院动物研究所何芬奇副教授
３、爬行和两栖类--中国科学院成都生物学研究所赵尔宓教授

　　预期数据核查工作将于2001年3月底前完成。另外，在电脑编程员的帮助下，工作组将在中国物种信息系统的信息和结构的基础上编写网络程序，并于明年3月底或上半年末完成信息上网工作。届时可以通过工作组网址（http://monkey.ioz.ac.cn/bwg-cciced/index.htm）查讯我国脊椎动物各类的物种信息，包括分类、分布、濒危等级（红色名录分类、CITES附录、红皮书、国家重点保护动物名录）、所受到的威胁、保护建议、参考文献和自然保护区等。

五）入侵种调查与研究

　　中国地域辽阔，物种丰富，有悠久的引进非本土物种特别是有效益物种的历史。经济的快速发展，包括国际贸易和运输的快速发展，增加了新引入物种的可能性。大多数生物门类都有代表性的入侵种，被有意或无意地引入。目前，外来种遍布于国内，并出现在很多生态系统中。
　　工作组开展了有关中国入侵种的初步调查和研究项目。项目报告列举了许多物种入侵事例，特别是淡水渔业和草业中的入侵种的大量案例。这些行业已经或正倾向于引进很多外来种，因而已经或即将导致地方生态系统生物多样性的变化和破坏。工作组代表对福建的厦门和福州、广西的桂林进行了实地调查，记录了很多特别是鼓浪屿的入侵种的案例。在鼓浪屿发现了一些疯狂的入侵种，包括猫爪藤（Macfadyena unguis-cati）、五爪金龙（Ipomoea cairica）、红瓜（Coccinia cordifolia）和叶子花（Bougainvillea spectabils）等。这些物种已经占领了大片地区，还正在扩张其领地，取代当地种，已经大大降低了鼓浪屿的生物多样性水平。一些大型的树木，包括100年以上的当地榕树被杀死。工作组已决定继续深入研究入侵种，计划将开展以下工作：

１、查阅已有的有关入侵种的文献；
２、建立初步的中国入侵种名录；
３、收集入侵种的信息，包括分类单元信息、照片、原产地、当前分布范围、分布图、入侵时间、原因与途径、发展趋势、天敌、破坏机制与程度、潜在危害、预防方法、控制措施等；
４、初步建立中国入侵种信息系统；
５、建立与当地专家的密切合作，并为此信息系统提供信息；
６、根据收集到的信息和数据选择主要深入调查地点和物种；
７、出版突出中国入侵种造成的生态问题的宣传性小册子（中、英版本）。

六）高山草原示范项目

　　工作组的高山草原示范项目在继续开展。研究内容之一是有关青藏高原20多万平方公里面积小型哺乳动物遭到生物累积性毒杀的生态影响。发表了一篇科学论文，确定了其中的一个被控制目标，即高原鼠兔（Ochotona curzoniae），是高山草原的一个生物多样性关键种。另外，还启动了一项直接调查鼠兔控制对生物多样性的影响的研究项目。
　　工作组继续与长江上游组织合作进行青海南部索加镇的可持续发展示范项目。索加镇已设立了环保局，有四个环保站已配备了人员和设备。还建立了四个自然保护区、三个禁猎区、一个示范区和一个草原/沙漠研究区，开展了几个环保教育计划。与同时在该地区开展项目的国际动植物保护组织进行了初步讨论，开始确保该地区类似项目的协调性。

七）森林恢复/退耕还林（草）

　　这次年度会议期间，工作组对1999年秋就开始实施森林恢复计划的四川省北川县和绵竹县进行了实地考察。工作组还访问了四川林学院，会见了参与森林恢复技术研究的当地专家，讨论了森林恢复和退耕还林（草）中的问题。在工作组多年来的有关森林恢复和此次考察活动的基础上，工作组编写了“利用森林改善中国环境的建议书”（见附录二）。同时工作组将进一步开展研究，在此文章的基础上完成“综合恢复中国水资源：就中国主要河流上游地区森林恢复工程给CCICED的建议”。在该项目下一阶段，工作组将着重在森林恢复具体技术性指南的编写。

八）中国鸟类野外手册

　　2000年4月英国剑桥大学出版社出版了由工作组成员John Mackinnon编写的《中国鸟类野外手册》的英文版本。工作组组织了中文本翻译、校订和出版。现该书的中文本已经于2000年7月由湖南教育出版社出版。由于得到世界银行（通过世界自然保护联盟东亚和东南亚地区生物多样性项目）和WWF中国办公室的资助，该书以十分低的价格发行，以促进国内基层单位特别是保护区工作和国家公园的工作以及广大公众观鸟活动的发展。工作组认为，为提高中国自然保护区工作人员的生物多样性保护意识，自然保护区应当有《中国鸟类野外手册》这样的工具书帮助他们识别保护区中的物种，因而计划向中国自然保护区免费寄赠近千册。

九）中国哺乳类野外手册

　　两本分别以专业人员和大众为对象的工具书正处于计划编写阶段。第一本暂时定名为《中国的哺乳类》，将全面介绍中国已知存在的500多种哺乳动物，包括有关的生活史、生态学、习性、保护现状、经济重要性、物种鉴别的信息。在第一本的基础上，第二本《中国哺乳类野外手册》虽不会有第一本那么全面，却介绍了根据外观对分布于中国的大多数哺乳动物种类进行识别。野外手册除了包括大量彩色图版，还有详尽的分布图和栖息地与习性的等简短记述。

　　我们已向普林斯顿大学出版社提出建议，希望很快得到满意答复。指南内容将在工作组编辑的监督下由各哺乳类专家提供。完成这项工作将需要好几年的时间。

十）中国濒危物种红色名录

　　2000年7月30日-8月2日，工作组在世界自然保护联盟(IUCN)物种生存委员会(SSC)的协助下，于四川都江堰组织并主持了红色名录研讨会。与会者包括物种生存委员会主管专家和志愿者、工作组成员和来自全国各地的40多位代表不同分类门类的专家。研讨会有几个目标。第一个目标是介绍划分物种濒危程度的新的《世界物种红色名录濒危等级和标准》的基本原理和技术性问题。第二，是介绍在地区和国家水平应用这些全球标准的指南草案。最后，演示了 RAMAS红色名录软件，此软件今后将用作输入数据信息和确定受危胁物种分类等级的平台。与会代表根据所从事的不同动植物类群，提出个别物种实例，利用新的濒危等级标准，对该物种的濒危等级划分作了探讨。
　　物种生存委员会展示了以前由委员会全体成员的广泛商讨得来的成果，中国专家根据中国实情提出意见和修改建议，这充分体现了此次研讨会的开放性和共享性。在评估地区/国家使用指南草案时，这些意见尤为重要。
　　总之，工作组中国红色名录计划的目标是确保用IUCN标准评估尽可能多的物种，包括小型的经济上不重要的物种、植物和无脊椎动物等。很多分类单元尽管受到的威胁程度很高，但在中国的受威胁动植物名录中并没有占显著地位。由于中国物种多样性和地区性程度很高，对以上物种的评估不仅对中国而且对国际保护界都是很重要的。

十一）生物多样性保护网站

　　工作组已着手尝试建立一个新的网站（http://monkey.ioz.ac.cn/bwg-cciced/index.htm），以便交流在中国的活动和生物多样性保护各种信息。从此网站可查到中、英两个版本的工作组开展的各种活动、向CCICED提交的年度报告以及由工作组研究或编写的技术报告。该网站将用来探讨有关中国生物多样性保护的问题和行动，同时也为自然保护区、生物多样性专家和大众提供相关信息。中国物种信息系统中的信息和程序将争取在2001年3月底之前归并到该网站中，整个网站也将重新设计，建立与其它国内外生物多样性保护站点之间的链结，设立信息查询手段，建立论坛，以便人们向网站提供信息。

三、工作组2000-2001年工作计划

工作组根据规划和实际可能，下一年度将争取开展以下各项活动：
１、继续完善中国物种信息系统并将其发布在工作组的网站上；

２、至少召开一次地区性红色名录研讨会，将新的红色名录标准实际运用到中国的动植物种濒危等级的划分；

３、继续调研和评估入侵种及其对中国生物多样性的影响，推动国内各界对此问题的进一步重视和采取相应的行动
；
４、向自然保护区分发《中国鸟类野外手册》；

５、继续编写中国哺乳类指南；

６、继续进行高山草原示例项目；

７、继续创建和改进工作组的网站；

８、对中国的退耕还林工程进行分析并提出建议，与国合会新建立的草原森林特别工作组建立联系；

９、对西部开发过程中的生物多样性相关问题进行分析并提出建议；

１０、至少举行一次工作组会议暨部门对口研讨会（暂时定于2001年8月在青海省举行）。

１１、如果资金有着，工作组还将开始省级生物多样性策略和行动计划示范项目的准备工作。

四、工作组出版物

　　Smith, A. T. and J. M. Foggin. 1999 高原鼠兔（Ochotona curzoniae）是青藏高原生物多样性的关键物种 Animal Conservation 2:235-240
　　MacKinnon, J. and K. Phillipps. 2000 A Field Guide to the Birds of China. Oxford University Press, London.
　　约翰·马敬能、卡伦·菲利普斯和何芬奇 2000 《中国鸟类野外手册》（中文版）长沙：湖南教育出版社
汪松等（编辑） 1999-2000 《IUCN中文通讯》（第10-13期）
解焱、李振宇、William Gregg和李典谟 2000 中国入侵种综述 Biodiversity and Conservation（文章已被接受）

五、工作组活动经费

　　工作组已从挪威政府获得2000-2001年的财政资助，用于工作组开展有关活动，包括举行部门对口研讨会和工作组年度会议和开展有关项目。这大大改善了我们的资金状况，使我们现在能够执行很多长期以来希望开展的项目。另外，英国政府环境项目基金为我们完善中国物种信息系统并上网项目提供了资助；Kadoorie慈善基金会为工作组调查鼠兔控制对生物多样性的影响项目提供了一小笔捐款；世界银行和WWF中国项目（通过IUCN东亚和东南亚地区生物多样性项目）也提供资助出版了《中国鸟类野外手册》中文版。
　　工作组的活动还得到了国合会、国家环保总局、国家林业局、WWF和 IUCN的帮助。作为工作组影子部长和国合会委员会成员�珻laude Martin和 Maritta R. von Bieberstein Koch Weser对工作组的活动提供了帮助。我们忠心感谢这些支持，并特别感谢挪威政府为工作组的活动提供了主要资助。

六、本年度工作组的建议

提交中国环境与发展国际合作委员会的主要建议

建议一：西部大开发规划中充分考虑生物多样性保护问题

　　中国政府正通过西部大开发战略大力促进相对落后的西部省份的发展。要想这些投入能获得长期的可持续性效益，就必须考虑开发可能对环境造成的影响，包括对生物多样性的影响。生物多样性在为可持续性发展和维持生态系统正常功能、提供产品和服务方面起着基础作用。
　　目前我们对于西部生态系统和生物多样性知之甚少。公路、水电站的建立和天然气管道的挖掘等活动都是在没有充分了解这些活动将对脆弱的自然环境的影响的情况下开展的。西部开发计划将在长江和黄河流域的主要水源涵养区实施，将对全中国产生深远影响。同时在高速现代化的过程中，保护地方特有文化的工作还做得不够。这些文化在边远地区持续了很多个世纪，其中的传统知识是不可忽略的，而且应在开发过程中得到借鉴和应用。

因此，工作组建议：

１、中国西部所有新的基础设施建设工程在最早计划阶段就应该充分考虑对环境的影响；工程开展的每一步骤都应有相关科学专业技术的指导；生物多样性应成为这些开发项目和活动必须考虑的主要内容之一。

２、加强研究以便更好地理解这些地区生态系统的功能和自然资源管理中的文化因素，这样才能将保护文化和传统知识纳入开发进程之中。这也符合与生物多样性公约（CBD）中的第8条j款。

建议二：增加对西部涵养林保护的支持

　　关于中国政府恢复中国主要河流上游水源涵养区森林覆盖面积和水源涵养功能这一重要工程，工作组建议（详细内容见附录二）：
１、建立永久性资金来源，来保证森林保护和陡峭地区退耕还林计划的持续进行。

２、对退耕户的补偿水平在规模和期限上应当更切合实际。

３、重点应放在生态林建设，而不是大量种植经济作物。森林应设计为功能性强而自我平衡的生态系统，并与当地野生动植物共同形成完整的一体，使它们在无需人类长期帮助的情况下，能够自然地自我维持而长期生存下去。

４、在森林恢复区域只种植在当地自然生长的当地种。

５、工程项目的策划与执行应有生态学家的参与。

６、禁伐令为调查被保护森林的状况提供了难得的机会。同时应规划在现有森林之间建立走廊。应确立目标，使被保护的森林代表更完整的森林类型，以便加强生物多样性和水资源保护。建议

三：控制外来入侵种问题

　　尽管中国在经济上受益于引进的外来种，但很多引进物种严重危害着人类健康、环境和经济。据印度和美国估计，引进物种每年对作物、自然资源和人类健康所造成的损失高达10亿多美元。这些物种在《生物多样性公约》（第8条h款）、《海洋法公约》（第196条）、《国际植物保护公约》和世贸组织的《卫生和植物检疫措施应用协定》中被称作“外来入侵种”。这类物种与每年造成上亿美元损失的杂草、海洋无脊椎动物和新疾病一起对中国的经济发展形成了巨大威胁。1994到1999年7月间，从俄勒冈进口的草种从3.9万公斤增加到300万公斤。俄勒冈草种委员会估计最近5到10年，中国每年将从俄勒冈进口4千8百万公斤草种。引进这些草种的原因之一是在中国西部地区大面积种植以缓解严重的水土流失问题，和控制袭击北京的沙尘暴。在位于三峡的宜昌现在正在开展用俄勒冈草种防治水土流失的试验。如此大量的外来草种进口必将对中国特有的生物多样性造成不可挽回的破坏和影响（详见附录三）。

针对这一问题，工作组建议：

１、高度重视入侵种问题，召集农业害虫、人类健康、渔业、林业、旅游业、交通、贸易和其它行业的专家来共同研究该问题。　　
２、修订国内立法，确保与所有相关的国际公约和项目保持一致。例如立法禁止在自然保护区内和邻近地区种植外来种；禁止有意引入，除非证明引入对人类健康和环境是安全的，并仅进入到经证明当地物种没有相同作用的地方。
３、在水土流失控制过程中强调使用当地种，所有植树造林项目都必须使用当地种，而非引进的外来种。
４、应当制定新项目，可与全球入侵种项目（GISP）合作，以提高国家和省份处理这一问题的能力，包括公众教育、有效的植物病害控制、生态系统监测和风险评估等。

工作组的其他建议

建议四：将生物多样性保护融会到各部门计划中
　　生物多样性保护实际上是社会中所有部门都需考虑的重要问题。虽然环境部门理所当然地负有领导和协调的责任，但其它部门也应积极参与，才能充分全面处理生物多样性保护问题。农业、林业、渔业、工业、旅游业、贸易、交通、农村发展，甚至军事都受益于生物多样性保护，同时也能为促进生物多样性保护和可持续性利用作出贡献。

因此，工作组建议：

１、各部门的计划都应充分考虑生物多样性问题，并利用最先进的科学专业技术。
２、每个部门都应制定其部门的行动计划，以明确其在生物多样性公约（CBD）实施中的任务。
３、建立一个跨部门的协调机构，加强生物多样性管理机构之间的交流和协调。

建议五：淡水生物多样性

　　随着中国经济的膨胀和人口的持续增长，淡水系统将面临更多压力。中国政府充分认识到中国面临的水资源方面的问题，但生物多样性方面的问题未得到足够的重视。很多河流被严重污染，导致作为许多生态系统必需组成部分和人类食物重要成分的鱼类死亡。以前河边常见的鸟类现已消失，这标志着这是影响人类健康和经济福利的严重问题。因此工作组建议中央和相关的省级政府：

１、大力加强关于水污染的立法。
２、在湿地和江河建立管理健全和资金充足的保护区，以保证我国所有当地淡水鱼和无脊椎动物物种的健康繁衍。
３、水产养殖中只能饲养当地种。
４、所有影响河流和湿地的主要发展计划在最早阶段就应有渔业专家充分参与。

建议六：农业与生物多样性

　　作为很多家畜（包括鱼类）饲料、药用植物和观赏植物物种的发源地中心，中国是农业生物多样性的一个全球性热点地区。随着现代生物技术的发展，本国遗传物质变得更加有价值和实用性。同时传统的农业系统也维持着高水平的野生动植物生物多样性。这种生物多样性需要以生态原理管理的经营性农场和基因库才能得以维持。

因此，工作组建议：

１、在计划改良浅坡农地时，有关权威机构应依据已有的生态农业的实验结果和相关的传统技术，而不是肥料和杀虫剂或生物技术。
２、应实施资金充足的实验性监测计划，重点监测易受害虫严重影响的农作物，并努力应用有机的/生态农业技术来改善这些问题。
３、应该建立本国所有重要农作物物种的基因库，应包括所有地方种类。这些物种的野生亲缘种也应包括在内，以待将来现代生物技术能够利用这些基因物质取得新的进展。
４、应记录所有保护区中生存的栽培植物和家畜的野生亲缘种，这些保护区将成为“活的基因库”。应协同农业相关部门进行研究。

建议七：开展更新“中国生物多样性编目”

　　经济的不断繁荣使人们对食物、木材、中草药和西药的需求也随之增的工作加。为满足市场发展的需要，成百上千的圈养繁殖/繁殖设施已在全国建立起来。很多情况下，圈养繁殖不能满足需求，对野生物种的威胁也在增加。中国对异地保护投入了巨大的努力和资金，却对物种及其栖息地的就地保护支持相对不足。这就导致对这些资源的野生储量及其相互间的关系与影响缺乏基本认识。
　　对中国的就地生物多样性现状有一个基本了解，对于管理和可持续利用这些珍贵资源是至关重要的。生物多样性编目为那些负责制定和执行生物多样性政策与法规，以及保护区规划的人士提供了必要的背景知识。另外，这也是生物多样性公约（CBD）的履约，特别是第7条（鉴别和监测）所要求的。

因此，工作组建议：

１、应着手开展更新包括所有省份的全国生物多样性编目工作，这就要求编写新的鉴别指南和检索，培养省级野外采集者和分类学家，恢复博物馆活动和标准。此计划应该通过中国科学院来协调，还可能有必要成立一个专门的生物多样性研究所。这些研究结果将有助于确定保护行动的优先地区、物种或方面等。

２、应该努力加深理解关键种、功能组和集团之间关系，因为这将为管理和恢复生物多样性和自然生态系统提供科学依据。

附录一：

中国环境与发展国际合作委员会
生物多样性工作组
2000年7月23 - 28日

四川省生物多样性保护研讨会

建议

　　2000年7月23-28日期间，工作组在四川都江堰市举行了四川省生物多样性保护研讨会。以下是在研讨会期间所作实地考察的详细报告：

四川省的异地保护

　　工作组认识到，中国有义务长期通过圈养繁殖野生动植物来保护野生种群和满足医药和营养的需求。如果有必要的就地保护措施支持，圈养繁殖可能能够缓解对某些物种野生种群的需求，并成为一个基因“安全”网络。但是现在的就地保护缺乏合适的资助机制。同时，相关政府机构（如医药、野生动植物管理和执法机构）之间严重缺乏合作与沟通，影响了目前所作的努力和取得的进展。
　　中国在圈养繁殖生产药用胆汁的熊的方面取得了很大的进展。通过改进抽取胆汁的技术，产量也得到了提高。这种新技术的广泛应用引起了国际对于为生产胆汁而被囚禁饲养的熊的安全的关注。
　　多少世纪以来，人类已成功地通过饲养梅花鹿（Cervus nippon）来获取鹿茸。可是，野生梅花鹿的总数在全世界至多只有1000只，所有亚种都列入了IUCN全球红色名录的濒危或极危等级。同样，目前饲养有5,000只扬子鳄（Alligator sinensis），1999年的调查表明野生扬子鳄不足60只。仅有成功的圈养繁殖仍无法保证维持健康的野生种群。
　　自19世纪50年代末开始实施圈养繁殖麝（Moschus spp.）的计划以来，取得了许多进展。但圈养繁殖的种群麝香的产量只能满足一小部分国内需求，而且永远不可能完全满足。野生种群依旧面临非法猎捕的严重压力。但是，对管理适度、可自我维持的圈养种群的研究将提供有利于野生物种的信息。因此，工作组建议：
研究：
1. 确定现状，监测野生物种的种群趋势。
资金：
2. 调查圈养繁殖在经济上可能促进就地保护的方法。
协作：
3. 成立一个跨部门协调机构，以加强医药制造商和机构同野生动植物管理和执法机构之间的沟通和互助行动，包括定期会议和活动，例如野生动植物管理机构和医药机构之间的人事调换。
产品替代：
4. 尽可能鼓励传统医药者寻找其它的成分来替代那些无法持续地从野生或圈养繁殖种群中获取足够供应的物种。这可能包括由未受威胁的物种和/或化学合成物而制成的医药成分。必须明白无误低标示出含有被保护的物种还是其替代物成分。
熊场：
5. 所有持有许可证的熊的圈养繁殖设施都必须采用可用的、最先进的提取药用胆汁技术。

四川省的自然保护区

一）卧龙自然保护区和大熊猫繁殖中心

　　卧龙自然保护区成立于1963年，现已成为中国最著名的自然保护区之一。1999年，有12万游客参观了此公园和位于核桃坪的大熊猫繁殖中心。工作组成员们担心卧龙过于强调大熊猫的圈养繁殖和相关的旅游发展，而对野生大熊猫及其栖息地重视不足，而事实上后者应当是该保护区的主要工作。

就地保护和异地保护

1）目前的重点是大熊猫的圈养繁殖。有限的野外工作主要集中于研究熊猫生物学和保护熊猫栖息地。由于大熊猫能够作为“旗种”来吸引外界对保护区的注意，目前的研究范围应扩展到了解和保护整个生态系统。

2）自然保护区管理组和繁殖中心管理组之间应加强对话和合作。

3）应促进中国各熊猫自然保护区之间的对话与合作。

4）　卧龙繁殖中心的生态旅游业所带来的利润应返回到卧龙和其它熊猫自然保护区的就地保护项目。应确保这些保护方案的连续性。目前，参观卧龙自然保护区的收费很低，而且据经验看，有时并未收费。根据该自然保护区的高价值，因此可以酌情增加收费。

教育

1）大熊猫繁殖中心和卧龙自然保护区都需要有更好的教育项目。这样的教育项目应该包括生物多样性的本质和效益、保护区的地位和重要性以及地方的自然历史信息。这样的教育项目所需经费可来源于对游客增加收费。
2）应加强对当地居民的教育，增加他们的保护知识。该项目的目标是最终使当地居民都加入到保护队伍中来。

保护区内居民的生活

1）保护区内的保护项目不应消极影响居民的生活。
2）保护区内水电站的电力应低价甚至免费提供给当地居民，以避免其为薪碳和能源的需要而砍伐木材。

保护区内的森林恢复工程

1）进一步研究确定最适合用于森林恢复的植物。森林恢复的目的应该是恢复当地生物多样性。
2）目前此保护区内所种植的树苗仅有30%成活。该保护区应确立目标使这些用作森林恢复的树苗100%地成活，这样可以为保护区居民提供额外的收入。

大熊猫的重引入

1）考虑重引入之前，必须更好地了解野生熊猫种群的状况及其栖息地的承载能力。
2）繁殖中心的目标应该首先是确保圈养种群的自我维持，以确保不再需要进一步从野外捕捉。除非更好地了解野外情况，否则不宜重引到野外。

旅游

1）由于卧龙自然保护区的国际名誉，应将其建立成为一个模范保护区，重点应投资于垃圾清理、维护生态旅游小径、提供有用信息、用当地居民为自然向导等方面。
2）核心地区的某些部分应只允许数量严格限制的部分热爱大自然的游客们进入，并由训练有素的导游和搬运工陪同。由于这是一个观看重要野生动植物的好机会，所以应向游客门收取较高的额外费用。这笔收入应返回用作改善保护区的管理。

二）都江堰龙溪-虹口森林保护区

　　中国在建立自然保护区保护生物多样性方面已树立了一个可效仿的例子。最近建立起来的都江堰龙溪-虹口森林保护区（DLH）在中国保护区系统中是一个很好的例子，但是也有一些需改进的地方。该保护区有一个设计精美的新展览中心，其中陈列了该保护区的自然历史。

教育

1）应鼓励该展览中心扩大内容，包括生物多样性保护的重要性和生物多样性对中国的价值等教育内容。这也为在保护区特定地区建立标志明显的自然生态小径，来展示保护区的自然资源，并促进真正的欣赏自然的机会。

2）为保护和发展观赏植物中的重要种类--杜鹃花（中国是其多样性中心），应该将杜鹃花园这一特殊地区进一步建立成为世界级的观赏中心。这需要改良展示、研究和维护设施。应注意确保不在该保护区生长的杜鹃花物种严格控制在此园范围内，不让其侵入该保护区。

监测

1）保护区管理部门已创建了一个区内生物多样性的编目和监测体系。这项活动应得到表扬，特别是在如此艰苦的条件下进行的。中国所有自然保护区都需要加强编目和监测工作，培训拥有现代数量普查技术的工作人员并增加此项活动的经费。此外，这些结果应该对中国所有保护区开放，并通过中国物种信息系统连接起来，以便了解生物多样性和濒危物种种群的趋势。因此，有必要时允许适当的管理干涉。该连接应包括国内和国际的研究和保护组织。

2）以上提到的都江堰龙溪-虹口森林保护区的编目和监测，以及四川省内其它保护区的类似情况，应作为动物和植物（陆地的和淡水的）分布综合评定的一部分。这样可确保所有具有繁殖能力的种群及其生态系统都被包括在保护区系统之中。这种分析比用平方公里表示的系统面积大小更为重要，并可判定地区是作为自然保护区，还是作为森林恢复区。

管理

　　都江堰龙溪-虹口森林保护区采取了一个超前却又是必需的结构，包括核心区、实验区和不同水平的缓冲区。这种结构有助于保证严格的生物多样性保护和当地居民的利益。但是，保护区总体管理是由多个部门负责的，还不清楚这些部门的目的是否一致，是否存在解决管理冲突的方法。应有一个明确的拱形管理结构来确保中国被保护地区和自然保护区的目标与功能的一致性。

对都江堰的建议

　　由于都江堰肩负着在世界遗产大会上申请世界自然文化双遗址的使命，工作组建议该县制定一个“地方生物多样性战略和行动计划”。这将成为中国县（市）一级行动计划的先驱，将为其它县起到模范和实例作用。通过这些努力，他们可以表明他们是如何把生物多样性作为可持续性发展的基础来看待的。
　　由于对人、自然与水之间关系不断增长的兴趣是都江堰的一个主要的旅游吸引力，我们支持都江堰旅游局就此问题召开一次国际会议的提议。这可以成为联合国组织的2002年“水年”准备工作的一部分。
　　据悉，有计划在这一世界上绝无仅有的都江堰水利工程所在地及其附近修建紫坪铺水利枢纽和鱼嘴反调节水库。一旦实施，势将破坏该区域的完整性，并与建设四川为生态省、划定六大生态区、实现全省生态环境协调发展、实现绿色生态屏障保护区、建设天然林保护工程、退耕还林、发挥资源优势来繁荣地方经济等等，都是格格不入的。结果将给加入世界文化和自然双遗产申请带来很大的负面影响。为了成都平原经济的发展，在岷江这一整个长江流域的生态关键地区之一，修建这样的水库，是得是失，应进行充分的论证和评估。这也是对重大建设项目是否需要认真进行环境影响评估(EIA)的一次严峻的考验。

附录二

利用森林改善中国环境的意见书（初稿）

历史回顾

　　直到20世纪60年代，长江中游的森林覆盖率仍为45%，砍伐也较适度。然而，随着经济的发展，森林砍伐的数量也不断增加。例如，四川的木材砍伐水平由50年代的10-50万立方米/年提高到了60年代的3百万立方米/年。
　　1980年后，额外的伐林造田和农民为房屋建造和燃料而砍伐木材导致伐木场扩张。全部的森林覆盖面积降低到了土地总面积的16%。多数伐林都发生于1975年与1985年之间。例如，大熊猫40%的栖息地就是在这一时期被破坏的。
　　除了对河流系统的水文功能产生很大的破坏作用，这种森林损失还造成严重的森林分割并同时对生物多样性造成威胁。随着森林面积的持续减小，捕猎、采集药材及其他森林产品的压力都增加了。
　　从80年代起，砍伐木材和对待被砍伐森林的方法的变化以及在秃坡上森林恢复的努力已显出成效，森林面积也增加到土地总面积的大约24%。但是，这些新森林大多还未成熟，仍然缺乏完全的水文功能。
　　中国的主要河流流域上游地区水土流失十分严重，仅以长江上中游有坡耕地面积约1.5亿亩，其中大于25度的陡坡耕地3655万亩。坡耕地水土流失面积占总流失面积的19.2%，年侵蚀量约8亿吨，占全流域侵蚀总量的1/3左右。在西部地区生态环境建设中，陡坡耕地退耕还林（草）是减少水土流失，改善生态环境的关键措施。
　　在1998和1999年由于下游排水装置淤塞和森林蓄水作用丧失所造成的灾难性洪水后，政府下令禁止在黄河和长江的上游流域伐木。另外，政府还为恢复森林的水文功能而实施了一项森林恢复的主要规划。

当前政策和计划

　　现有的禁伐令仍然生效，并采取了新的措施以恢复森林覆盖率。这些措施是更宏大的 “西部大开发战略”项目的一部分，该项目致力于缩小东西部省份日益增长的经济差距。从很大程度上说，这些措施都是为延长三峡水坝项目的使用期限和提高其功效设计的。
　　关于这一问题四川省已通过了23项新政策，三项主要规划--“森林保护规划”、“生态环境治理规划”和“退耕还林计划”--已经开始实施。
　　为此中国政府启动了开展2000年长江上游、黄河上中游地区退耕还林（草）试点示范工作，目前退耕还林（草）试点范围确定为长江上游（以三峡库区为界）的云南、四川、贵州、重庆、湖北和黄河上中游（以小浪底库区为界）的陕西、甘肃、青海、宁夏、内蒙古、山西、河南、新疆（含生产建设兵团）13个省（自治区、直辖市）的174个县（团、场）。2000年工程任务确定为退耕还林（草）面积515万亩，并按照“退一还二、还三”的要求，相应安排宜林荒山荒地人工造林种草面积648万亩。森林恢复的总要求是33百万亩，希望森林覆盖率能恢复到30%以上。
　　为保证退耕还林工作的长期稳定开展，国家采取了一些补助措施，包括1、国家向退耕户无偿提供粮食。每亩退耕地每年补助粮食（原粮）的标准，长江上游地区300斤，黄河上中游地区200斤。2、国家给退耕户适当现金补助。现金补助标准按每亩退耕地每年补助20元安排，用于维持医药和教育等必要的开支。粮食和现金补助的期限，根据试点情况确定，需要几年就补几年。3、国家向退耕户无偿提供种苗。种苗费按建设生态林标准每亩补助50元，由中央基建投资安排，提供给种苗生产单位。以及其他一系列政策。除国家的这些补助政策外，一些省根据自己的情况还启动了一些的优惠措施，如免农业税，粮食定购任务审定核减，退耕地种植的林副产品在一定年限内免收农林特产税等。
　　到7月中旬为止，初步统计，今年上半年共完成退耕还林（草）面积367万亩，宜林荒山荒地人工造林种草面积463.7万亩，分别占计划任务的71.3%和71.6%。

经济评价

　　管理好主要河流的上游流域将大大有利于下游的工业、农业和城市地区。这些好处包括良好的水供应、气候改善、洪水控制和水电力。它们通常被认为是理所当然的，但每年的价值相当于几百亿人民币。
　　只有在上游的水文功能丧失后，下游所得利益才能根据洪水所造成的损失、缺水、能量缺乏、气候变化和其他的消极影响来衡量。
　　洪水发生是因为在雨季水未被保留在土地中而是急速流入河床，同时作为排水沟排放多余河水的河床也因淤塞而效率低下。长江下游的湖泊本可充当蓄水池，但也都由于上游流域的土壤流失而被淤泥堵塞。
　　这些淤泥的60%都来自于农地，特别是那些在很陡峭的或土质松软的斜坡上的农田。经计算，来自于坡度大于25度农地的淤泥是来自于同一坡度上丛林地或森林的淤泥的200倍。
这种边缘农业所造成的损害是很大的，而它们对国民经济却几乎不起任何作用。所以最好通过补贴机制来停止那些具有巨大成本的活动。随着经济的高速发展，中国现在正拥有强大的能力，能够吸收闲置农民到其他经济部门，和对水资源良好管理的主要受益者征收较高税款，并将这部分资金用于改善森林和水源保护等方面。
　　在湖北省的一个实例研究中，工作组（1996-7）证明兴山县所有森林产品的价值仅占森林所产生间接利益（主要是水力发电）的2.5%。三峡大坝开始运作以后，这个百分比甚至还会减小。

项目内容

　　主要河流上游流域生态功能的恢复应包括四个组成部分，它们应在省、县和镇的水平上分成区。
１）封闭退化的天然森林和灌木丛林地以促进自然生长和再生，增加森林的单位面积生物量和其水土保持的生态功能。其它的益处包括保护生物多样性、增加碳量和改善气候等。
２）在那些由于环境恶化而不能自然再生的秃坡上用人工恢复森林。
３）将那些开垦于脆弱或十分陡峭的斜坡上的农田转变为森林。
４）紧急处理露天土地裂痕（木崩、山崩等），采取措施减少采矿和建筑活动对土地表面的损伤。这些土地裂痕现在在主要河流的水土流失中占有较高比例。
　　目前，前三个内容正由政府的三个规划--“自然森林保护规划”、“生态环境治理规划”和“把坡度大于25度的农田转为森林的规划"--分别加以实施。

报告背景

　　工作组第一阶段在湖北省的研究清楚地显示了封山育林在促进水力发电和改善生物多样性与环境条件方面的巨大潜力。在此之后，工作组一直在建议CCICED停止在中国的很多地区伐木。
　　朱总理在1998和1999年对CCICED的讲话中都强调了在长江流域停止伐木和森林恢复的重要性，同时还表达了他个人对这项工作的极大关注。
　　在此指导下，工作组结合本年度年会活动，在四川挑选了一些地点进行初步的野外调查，以调查禁伐令后重建森林这一大胆尝试的进展情况。
　　工作组组织了野外调查，与参加退耕还林计划的村民开展讨论，还同省、县、村三级政府的有关官员以及四川林学院科学家进行了广泛的探讨。
　　2000年7月26-28日在都江堰召开的研讨会围绕这一主题展开了激烈辩论。这份报告归纳了研究得出的结论和建议。

结论

1. 主要河流上游流域森林退化是造成影响中国繁荣发展中水文功能严重降低问题的一个主要因素。这种退化导致了洪水发生频率增加，旱期水流减少，巨大的水土流失，木材缺乏和有价值的生物多样性的损失。政府禁止伐木并实施恢复森林覆盖和质量计划的果断决定是合理的，在经济上也是明智的。

2. 国家、省、县和镇各级规划和林业官员能在如此短的时间里迅速地为各相关计划做出如此的贡献和技术支持，这是值得庆贺的。目前看来，这一规划第一阶段的大部分目标都是可以实现的。

3. 退耕农民的信任及所做出的贡献和牺牲是值得称赞的，他们也应得到适当的补偿和粮食保证。在野外调查过程中，工作组与当地农民的交谈中发现，退耕农民对实验方案的补偿水平在目前是满意的，但存在补偿不能及时到位的现象，并对支持期过短（5年）表示担忧。但是从野外调查所收集的信息和农田转“经济型”和“经济加环境功能型”森林的数量统计数据，工作组认为目前的补偿水平不足以满足实现水文功能恢复的需要。事实上该项目规划为了满足从退耕土地快速获取经济收益而降低了对水文功能恢复的要求。

4. 工作组（湖北，1996/7）及省（四川）和国家的专家研究说明，一些边缘农业所造成的损失太大，以致于相比起来所得的地方经济收益只能算是微不足道。如果需要的话，国家应充分地补偿这些农民的生计以停止他们的破坏性生产活动。这就必须对水源良好管理的下游受益者征税，以补偿上游人民所做的牺牲。
工作组考察小组提出应调查森林恢复计划中存在的一些技术问题以提高森林恢复的效率和速度。这些问题包括：
１）固定的补偿标准所造成的限制（例如，对于封闭森林或无土地证书的土地没有补偿，补偿没有数量弹性以反映特殊地方条件的困难程度）；
２）斜坡标准（没有考虑梯田或当地土壤脆弱程度）；
３）封山育林，航空播种；
４）使用外来种（存在引入入侵外来杂草的危险）；
５）缺乏物种多样性；
６）森林地带的持续性放牧（导致土壤流失并妨碍树木生长）；
７）对非农业用但遭到严重破坏的土地缺乏重视。
　　应对以下各方面给予更多的重视：森林的生态学完整性；在无人类进一步帮助情况下，森林的自我维持能力；森林之间的连接；森林在关键种的生物多样性保护中的作用。在一些地方，改良建议已经可以应用，而在其它地方则需要进一步的调查和研究。
5. 工作组考察小组认为目前过于强调用数量目标（以面积或植树数目表示）来衡量计划的成功与否，而对森林质量和水文功能改良的实际效果方面的监测不够重视。

建议

（一）政策和计划

1. 森林保护和退耕还林计划应更多地建立在各县、镇的实际情况上，而不是固定的国家规划的基础上。这些计划应致力于实现可测量的水文功能和环境福利的改善，包括生物多样性问题和区域代表性等。

2. 启动的退耕还林政策，应进一步阐明计划的最终目标是恢复主要河流水文功能、保护生物多样性和全面提高环境福利。这需要反复强调以防止我们分散精力去从事那些诸如种植经济树木或饲料草的其它活动，事实上这些活动会增加计划实施的总成本。

3. 计划应尽可能利用包括自然再生、物种延续、授粉、利用风力、地势、水力和动物进行种子传播、害虫的自然控制等在内的自然的力量，而不是与其背道而驰，并应实现自我维持能力，最低限度地实施人为干预。从这个方面考虑，就最好是利用当地物种来重建森林综合体系。附件中列出了协助森林恢复工作开展的建议和指南。

4. 只能将那些缓坡、梯田、临近村庄和田园地区，以及土壤够深的斜坡上的农田转化为经济林。这种情况下，只能种植那些已知不会侵入附近森林的非当地商品经济树木（水果、药用植物等）。

5. “环境功能”的森林恢复不应使用外来植物种。即使是当地物种也仅能在适合它们的自然坡度和海拔高度上种植。应鼓励种植有利于土壤改善的固氮型物种。阔叶树种应较针叶树种更好，因为阔叶树种有更深的螺纹根，而且能允许更密集的林下丛林和土壤覆盖植物的生长以防止水土流失。

6. 应重视整个森林而不仅是树冠层。良好的地面层和树冠层下的其他层次对于确保足够的连续性和保护土壤质量来说，是非常重要的。

7. 应实施新的规划，以将土壤裂痕的水土流失减至最低程度，并迅速处理因自然山崩、采矿、建筑和木材采集活动而造成的土地裂痕。制定法规来限制采矿和建筑活动所造成的破坏。应关闭用于从陡坡下滑木材和燃木的滑行道，同时应建立在光秃地区播种生长快的当地先驱物种的方法。

（二）现行的监测和研究

8. 制定一个长期而涉及范围广的计划，来监测包括小河流水平及其水文边界而不是行政边界的水质量（悬浮土壤颗粒）和水流的季节性变化，从而反映所采取措施的有效性。

9. 关于不同地区条件下覆盖裸露土地的自然植被的演替和自然森林生态系统类型的研究应编纂成册，并把它作为为退耕还林工作选择适当物种的指南。

10. 应强制性地对引入计划地区的外来种进行严格监测。一旦这些物种开始入侵，立即停止执行制定的计划。

（三）补偿

11. 对主要集水区森林植被的恢复、保护和维护是长久的需要，而不是一次性的活动。对因禁止使用和开垦森林而发展选择权受到限制的社区的这些活动的资助和适当的补偿机制应是永久性的，并应通过法律和对下游受益者（主要的水电使用者）征税使其制度化。

12. 农户由于放弃陡坡上的耕种并遵守森林区其它限制制度（放牧、砍伐树木和薪柴）而得到的补偿水平，应显著提高到能实际让农户寻找到其他生活方式的水平。　

（四）教育

13. 着手制定旨在使当地人们认识自然资源价值的教育计划和旨在使省、县、镇、乡各级领导从经济角度认识“生态学”的培训计划。

附件：

退耕还林的基本原理（初稿）

　　恢复水土流失土地生态功能的任务比提高其生产能力更为重要，不应由于经济上的次要目标而作出让步。
　　森林应该尽可能地利用自然和自然的力量。避免栽培违反自然的单一树种和外来物种。鼓励规划和维护森林恢复区与天然植物群间的联接。
　　森林应能够自我维持，具有天然树木演替、授粉、种子散布的能力，以及在开阔地区恢复森林和维持健康的生物多样性的二级先锋发展能力。
　　应注意建立良好的地面覆盖，以减少水土流失，还要注意培育良好的根部渗透力以增加土壤渗透性。健康的而丰富的土壤生物区系是至关重要的。
　　与退耕还林和水土保持严重抵触的活动包括砍伐木材和燃木、无节制的有蹄类动物放牧和森林火灾。应执行严格的规章制度来限制此类行为的发生。还需要控制猎捕那些对生态系统的功能性（尤其是作为种子携带者、自然害虫控制和授粉者）起重要作用的野生动物（有蹄类动物、猴子、食果鸟类）。同时还要求禁止使用有毒的防治措施。
　　损失了经济发展选择权的退耕户必须得到充分补偿，特别是粮食保证。应向他们资助煤炭和电以减少他们对薪材的依赖性。
　　应建立通过创建新的工业，或当地镇区雇用和吸收退耕户劳动力的方案，为森林保护、退耕还林和生态旅游事业提供培训机会和人员补充。

技术要点

１减少水土流失的指南

　　减少水土流失的最好办法就是保持土壤上浓密的覆盖植被和防止土壤被冲刷。
　　森林中应注意培育厚密的落叶层、苔藓层、竹林或茂密的下层丛林。
　　人造林林下过于黑暗或自然地制约下层丛林生长，一般来说不利于土壤保持。树根裸露现象明显表明水土流失程度高和急需改良森林或人造林的结构。
　　森林最好在植物年龄结构上层次交错，这样才会有健康生长的小树苗和替补层。这种情况通常很少出现在物种单一的人造林。
　　在经济人造林中，树木下的地面应深耕以获得高的水渗透率，或是被草或其他植物覆盖。然而，这里也有利益冲突：维持经济树木下茂密的地面植被就将减少树木的产量，所以农户会清除树下的杂草，即使这样会加重水土流失。

２提高土地水保持能力的指南

　　森林最重要的水文功能是提高“保持水的海绵效应”，它通过土壤、土地和生物组织吸收大量降雨来减少多雨季节时的水流量，同时又提供持久的溪水来降低旱季时的缺水现象。
　　增加“海绵效应”的主要秘诀是提高森林覆盖下的土壤渗透性。
要获得这种成效的最好方法就是通过良好的森林结构、丰富的林下层次、防止土壤被冲刷、维持丰富的土壤生物区系（蝉、蠕虫等生活于土壤层的生物，对土壤及其结构的发育有积极作用），特别是配合使用渗入土壤和地下岩石的扎深根和扎浅根树木等方法改良森林。

３利用自然风力传播种子的指南

　　风是自然界中先驱植物和一些高大树木（如针叶树）在光秃地区森林自然恢复过程中利用的一种强大动力。
　　在人造林过程中种植足够的种源母树来促进森林恢复的做法是明智的。同样，在谷地口和沿山脊首先建立树木覆盖也是一种有用的方法，因为在沿山地带自然风力播种和地心引力将使其下面的土地得到自然播种。
　　一些药草和灌木种类能借助风力将其种子散播到1公里以外的地方。大多数针叶树种仅能将其种子散播到大约100米远。在后一种情况下，通过条形种植，只需花整体种植费用的一小部分就能完成整个森林覆盖。

４利用动物作为种子传播媒介的指南

　　应该保护野生动物，从而利用它们做为种子传播媒介。
　　一些种子附着在动物的皮毛上而被动地散播出去。一些动物食用水果，它们的粪便可传播种子。其它一些动物，例如食用松子的鸟类，则在摄食的过程中偶然地传播种子。
　　灵长类动物和鸽子也能以这种方式传播高大树木的大果实。热带地区的食果蝠同样能散播大的种子。较小的鸟，例如夜莺和雉，能有效地传播浆果的小种子，并能明显加快木本植物的自然扩张。
　　在距森林边缘几百米的地方为不愿近人的物种（如雉）种植遮蔽植被或是种植生长快速的植物，例如悬钩子属植物和山梨等，这就会吸引鸟类飞越空旷地带到这些地方去觅食，同时也就把森林中的种子传播到了该地。

５封山育林的指南

　　封山育林是恢复自然森林最快的方法。
　　封山育林并没有必要设置实际的栅栏，但它需要利用规章制度来严格禁止伐木、砍柴、燃烧植被和放牧家畜。
　　有蹄类动物留下的脚印会形成水土流失的集水沟，松化表层土，使其在大雨时易被冲走。它们还以幼树为食，阻碍其再生长。此类动物必须限制在草原或小牧场之内。封山育林可以允许有节制地采集草药和饲料用草。
　　在相对干燥的北方森林和炎热的南方森林，火灾对幼树来说是一种巨大的威胁。比较起来，在湿润的中部森林，情况要好些。
　　火灾经常发生的森林应采取特殊的防火救火措施，例如砍掉易引起火灾的植物群或种植由不易燃烧的物种所组成的绿色屏障。
　　应组织村民防火救火队，训练他们注意防火和及时熄灭刚发生的火灾。
　　应特别注意选择种植那些不易燃烧的树种。一般来说，针叶树和诸如桉树和阿拉伯树胶的外来物种极易燃烧。
　　应注意防止在下层丛林形成危险的干燥易燃植被。
监测气候变化，同时结合易燃植被分布地图来尽早地预测火灾可能性。
　　应针对燃烧植被制定严格的法规。
了解不同物种幼苗的生长需要，可简化森林管理措施，但却能加快森林的自然再生过程。松香和铁杉属植物的种子在腐烂的落木上生长，有些物种需要挖开禾草层，幼苗才能成活，还有些物种则需要遮蔽层，幼苗才能成活。

６吸收农民从事其他活动的指南

　　陡峭山坡上农民的人数在减少，这是因为该地区的农业工作十分艰苦且收益甚微，大多数年轻人更愿意到城镇寻找工作机会。
　　投资和更多地利用水电来减少能源成本和刺激地方工业的发展加快了地方的城镇建设，这也进一步加强了劳动力外流的趋势。应给予退耕户特殊的就业优先权。
　　应为退耕农民提供专门的培训，使他们有能力从事其他工作。
　　可以吸收劳动力从事诸如森林保护与植树等新型工作，或是吸收他们从事在陡峭的山腰恢复或开垦梯田。应雇佣一些农民通过继续耕作当地作物和蔬菜变种，或种植家养品种的野外亲缘植物来保存有价值的遗传基因。尽管这项工作不能马上获利，但它却是至关重要的，而且需要补贴资助。
　　当地农民还可从事树木培育、采集当地森林树种和发展新型生态旅游业的工作。

附录三：

中国大量引进俄勒冈草种
--是否会对中国特有生物多样性产生影响？

背景

　　俄勒冈经济和社会发展部-国际分部为俄勒冈州参议员、代表和商界人士编写的一份简报中引用了以下段落：
　　“1980年俄勒冈种子委员会将23种黑麦草、苇状羊茅、鸭茅运往北京，中国从此引进了俄勒冈州种子。种子的种植在不同程度上获得了成功。在20世纪80年代，有许多交流学生和访问学者在俄勒冈州立大学学习，他们中的一些人获得了俄勒冈种子委员会的赞助。1992年，俄勒冈种子委员会从FDA/USDA外国农业服务中心获得了第一笔用来开发中国、墨西哥和智利市场的市场准入计划(MAP)补助。中国华东中部地区对温和季节草种六个主要物种的草皮和草料品种做了大量的适应和示范实验。通过这些实验，建立了共有11所华东地方性大学参加的中国国家草皮品种实验工程。在宜昌的三峡水坝工地也开始了控制水土流失的实验。随着草地在美化、草料应用、水土流失控制和环境改善（沙尘控制和蒸汽沉淀）方面的价值趋于明显，这些计划将不断发展。1994年至1999年七月期间，俄勒冈出口到中国的草种从3.9万公斤增加到了3百万公斤。据俄勒冈草种委员会估计，今后的5至10年间中国将每年进口4千8百万公斤的草种。”
　　去年中国为培植草坪和控制水土流失进口了6百多万公斤的草种，其中的75%都来自俄勒冈州。我们估计：俄勒冈将成倍地增加对中国的草种出口，中国大量的俄勒冈草种试验园将显示出俄勒冈品种的效用，俄勒冈品种也能够与中国的天气预报站所提供的气候数据相适应。俄勒冈商界和政界人士认为，对中国出口俄勒冈草种的增加对他们企业自身和双方贸易的发展来说都是一个极其成功的经历。
　　进口草种的部分根本原因是在广阔的中国西部地区培植草皮来减轻严重的水土流失，并消除危及北京的沙尘暴。同样，关于利用草种来防止三峡水库的水土流失和在建设中高速公路的沿途种植大量草种的问题也在进行大量讨论。这种种植策略看来必将助长草种的蔓延和入侵。
　　然而，即使是在中国国内，也有很多人迫切要求继续进口草种。因此，高层权力机构有必要做出决定来改变一下现行政策。

入侵种的问题

　　入侵种定义为：1）通过有意或无意的人为活动被引进到自然分布范围以外的非原产地区；2）在当地自然或人为生态系统中建立了可自我维持的种群；3）造成自然生态系统或景观的明显变化，或给当地的自然或人为生态系统造成损害。外来种不总是有入侵性的，由于它们中的大部分都被限制在城市地区、农地和其他高度被干扰的地方，所以不会给自然环境造成问题。有些外来种确实生长在自然环境中，但它们数量很小，不会取代当地本土植物或与之竞争。剩下的一小部分外来种不仅能够在自然环境中生长，还能在损害当地本土植物的情况下旺盛地发展。它们即是入侵种。

（１）入侵种的潜在影响
一、威胁中国特有的生物多样性：

　　入侵种能对自然环境造成许多影响。它们可能影响自然环境本身，也可能影响人类对这一地区的利用。一个入侵种一旦在自然环境中生长起来，它就会替代一些已有的当地植物。它们的极度侵袭将破坏大部分的原生的植物。而这些植物是生长于这个植物群落中的动物所赖以生养繁殖的食物。这个群落被一、两个入侵种占领之后，很多动物也将随它们的寄主植物一起被替代。这些被替代的物种中可能有受到严重入侵威胁的当地的珍稀动植物。　　　　

二、与当地的亲缘物种杂交：
一些物种既在当地有原产，又有外来引进。外来栽培种的归化和蔓延能从遗传上湮没当地种群，并最终消灭许多地区的本土基因型。

三、造成经济损失：
　　入侵种能在很多方面造成经济损失，例如国家收入减少、控制费用上升，以及由于生物多样性与特有物种被破坏和人们的休闲活动受到妨碍而造成的生态旅游价值降低。美国在1994年估算出杂草每年给美国经济造成的损失至少为200亿美元。在农业部门，影响46种主要农作物、牧场、干草放牧区和动物健康的杂草所造成的损失和防治费用估计每年要超过150亿美元。在非农业部门，高尔夫球场、草皮和观赏植物、公路、商业区、水产区、森林和其他地点的损失和防治费用每年总计达50亿美元左右。如果不使用除草剂，农业部门的损失将大约增加500%，也就是从每年41亿美元增至每年200亿美元。这一数据大大突出了除草剂在现代杂草管理中的重要性。由于引进的物种大约占美国全部杂草植物的65%，它们每年给美国经济所造成的总经济损失至少为130亿美元。

（２）实例

　　世界上有过很多实例都可以证明有意引进外来种给当地生物多样性和经济造成了巨大损失。这里举几个为控制水土流失而引进的物种在中国和其他国家引起问题的例子。

中国

　　大米草原产于西欧，它是Spartina terniflora 和 S. patens的杂交种。1963年江苏省沿海地区从丹麦、荷兰和英国引入这种草种，用来防止堤坝受侵蚀和改良土壤。它还被用作草料和制纸材料。在以后的20年间，它被广泛种植于江西、辽宁北部和广西海滩南部，覆盖面积超过3万公顷。它已成为这些地区的优势物种，并排挤其他植物和威胁着当地生物区系。
　　黑麦草(Lolium temulentum)产于欧洲，它是欧洲麦田里的普通杂草，因而也是经常发现于谷物货物中的杂物。1954年在保加利亚进口的小麦中首次发现了这种杂草。至1957年，它已在黑龙江省生长起来。1961年时其生长范围已从几个县扩张到45个县。随后，又从澳大利亚、美国、加拿大、阿根廷、法国、德国、土耳其、希腊、埃及和荷兰的进口小麦中发现这种杂草。此外，由于对进口小麦的不适当的贸易，加上中国境内的小麦运输缺乏检疫措施，黑麦草(Lolium temulentum)现已入侵中国大部分农田。除了西藏和台湾，中国其它所有省份和地区都报告有此物种。它的种子有时会滋生大量的真菌而对人类和家畜产生危害（解焱等，2000年）。根据工作组最近的调查，很多地区为重建草原和控制水土流失仍在广泛种植从东欧引进的Lolium属的某些种类，例如一年生多花黑麦草（Lolium multiflorum）, 多年生黑麦草（L. perenne）和毒麦（L.temulentum）等。

新西兰

　　新西兰相当数量的环境杂草都是为固化土壤和控制水土流失而被引进并扩展到全国的。最糟糕的物种之一是北美松属物种 (Pinus contorta)。这个物种是为控制水土流失而种植的，它有时还由直升飞机从空中播种，但这些都是发生在大约30年前的事了。由于它是一种树状灌木，所以它侵占了这些地区的当地草种和灌木群落，然而这些群落对当地的生物多样性和景观都具有重要价值。因而现在它已被认为是一种主要杂草。
　　新西兰的第二个例子是引进滨草 (Ammophila arenaria)来稳固沿海的沙丘。大多数情况下，沙丘是自然流动的。一旦前面的沙丘形成了通往海滩的轨迹，它的流动速度就会不断加快。由于沙丘会移进内陆而淹没公路、房屋和人造林，所以这对开发者是极其不利的。一般的解决方法是种植滨草，它可快速蔓延并固定移动的沙丘。一般来说，滨草将减缓沙丘的流动速度，但它却危害本土物种，特别是那些生长力不如滨草的三齿稃（spinifex）和依赖于沙丘移动而生长的pingao。这种入侵性的滨草现已被引进到了新西兰的几乎每一个沙丘群落中。
　　第三个例子是柳树(Salix spp)，特别是灰柳(Salix cinerea) 和爆竹柳(S. fragilis)。种植它们的目的是为稳固河堤，但是它们不仅排挤这些地区的本土植物，还入侵到湿地，给这些已经衰竭的生态系统造成灾难性的后果。而其他一些物种，包括骨种(Chrysanthemoides monilifera), 枸杞 (Lycium ferocissimum), 树羽扇豆 (Lupinus arboreus), 爱情花(Agapanthus praecox)和铺地狼尾草(Pennisetum clandestinum)，在某些环境下它们能控制水土流失，但在另一些环境中它们又被认为是环境杂草。常春藤(Hedera helix)也是为防止公路岸堤被水土流失而种植的。但如今它已完全失去了这一作用，还蔓延到了当地森林中。

美国

　　华盛顿州和俄勒冈州都曾有过这样的经验：一旦来自欧洲的地下茎和匍匐茎草生长起来，要重建本土物种就很难了。这在干燥的环境（干旱草原）和湿地中更是如此。需要特别注意的是一年生黑麦草(Lolium multiflorum)和多年生黑麦草(Lolium perenne)。鸭茅 (Dactylus glomerata) 和苇状羊茅(Festuca arundinaceae)也能入侵干燥和潮湿的两种生态环境。
　　在美国中部地区仅剩下很小的一部分当地草原--牧场、热带（或亚热带）稀树大草原和荒地。非本地的鸭茅和其他几种草皮草长期以来一直在这些草原上占主导地位。我们只有通过定期燃草才能促使这些入侵草衰灭，从而让当地草类能与之竞争。然而对当地草和非禾草植物进行管理超过60年的地方仍存在着大量的这种引入的草类。
　　俄勒冈州为培植草皮而种植的很多草种现已入侵到了更多的地区。威廉姆特山谷正是该附录背景中所提到的大多数种子的来源地。为控制多年生黑麦草、一年生黑麦草、苇状羊茅、鸭茅、紫天鹅绒草等杂草以及其它具有侵略性并已大量排挤当地物种的草种，当地人投入了大量的时间和金钱，同时也经受了无数次挫折。在处理的入侵种之中，草类是最为严峻的挑战。尽管当地人已掌握了很多木本物种和其它需要很多年才能成熟的物种的控制方法。然而，不管人们怎么努力，草类仍能持续生长甚至旺盛起来。另外据研究发现，即使是在土壤和当地植被受到极小干扰的情况下，最先生长起来的常常是许多这些外来种。

以色列

　　Heterotheca subaxillaris是1975年从德克萨斯州作为沙丘稳定物种引进以色列的，自此它就侵略性地蔓延至沙质路旁、沙丘和原野。加利利海岸和莎伦平原分别播种了5克Heterotheca subaxillaris种子。它现在正一年又一年地沿着公路和花园疯狂蔓延至距离其先锋物种达30公里的沙地自然栖息地。由于该物种是一种产于卡罗莱纳州的入侵性杂草(Awang & Monaco 1978)，遗憾的是当初有意地引进了这样一种物种。(Dafni, Amots and Heller, David. 1990)

法罗群岛

　　Nootka Lupin (Lupinus nootkatensis)已经造成了严重危害。引进的植物物种也种植于路边和陡坡上以防止土壤被冲走。由恶劣的气候、过度的植物开采和易被破坏的土壤所造成的严重水土流失问题促使了利用该物种来重建冰岛的新植被(Magnusson 1999)。然而，该物种在天然“冰水平原”底土（沙质河流沉淀物）上也生长得很茂盛，现在它正在冰岛上迅速蔓延，并延伸到了挪威的一些地方。在冰岛上该物种蔓延之处，各种各样的物种都因受到排挤而在当地消失了(Magnusson 1999)。

参考文献

Dafni, Amots and Heller, David. 1990. "Invasions of adventive plants in Israel."
　　Section 8 in： Biological Invasions in Europe and the Mediterranean Basin.
　　di Castri, F., Hansen, A.J. and Debussche, M. eds. Kluwer Academic
　　Publishers, Dordrecht.
Magnusson, B. (1999). Biology and utilization of Nootka lupin (Lupinus nootkatensis) in Iveland.
　　Pages 42-48 in: G. D. Hill (ed.). Towards the 21st Century. Proceedings of the 8th 　　International Lupin Conference. International Lupin Association, Canterbury, New 　　Zealand.
Westbrooks, R., 1998. Invasive plants, changing the landscape of America: Fact book. Federal 　　Interagency Committee for the Management of Noxious and Exotic Weeds (FICMNEW), 　　Washington, D.C. 109pp.
XIE Yan, LI Zhenyu, William P. Gregg, LI Dianmo. 2000. Invasive Species in China -- An 　　Overview. （Accepted by Biodiversity and Conservation）

附录四：

青海省长江上游综合保护与发展计划
-- 中期进展报告

摘要

　　在中国环境与发展国际合作委员会（CCICED）生物多样性工作组（BWG）的帮助下，青藏高原环长江源生态经济促进会（长江上游组织/UYO）为中国青海省长江上游地区（索加地区）高山草原制定了一个“综合保护和发展计划”。该计划将有利于确定如何实现地区保护和发展一体化，以确保在保护的同时能利用西藏高原的草原来促进可持续性畜牧业、生物多样性保护和西藏文化保持的发展。UYO发起了长江上游综合保护和发展项目（长江上游项目），并得到了工作组在项目发展与能力建设方面的帮助。计划执行的第一年就取得了重大成果。

背景

　　直到最近，位于中国西南青海省索加地区的海拔4,400米的高山草原一直都是原产于西藏高原的丰富生物学孑遗物种（藏羚羊、野牦牛、藏野驴、岩羊、西藏瞪羚、白唇鹿、盘羊、雪豹、狼、熊、黑颈鹤等）的避难所。很多个世纪以来，直到20世纪60年代早期，这一地区只稀疏地居住着几个半游牧的西藏猎人部落。随着1972年索加地区的建立，田园主义思想的引入导致草原生态系统发生了显著的变化。这些变化包括偷猎增加所引起的当地野生动植物数量显著减少和草原生产力的明显下降（对畜牧业产生消极影响）。另一方面，该地的人类定居相对较晚，这就意味着当地仍有可利用的野生种群和可用来发展可持续性畜牧业的草原。据说在这一地区里，大约200平方公里的荒山上至少有30只雪豹，25-30平方公里的湿地上有40多只黑颈鹤，2,000多平方公里干旱的大草原上也栖息着越来越多的藏羚羊。因此，在这一地区建立一个西藏高原高山草原生态系统可持续性管理的示范项目是相当理想的。
　　经过同当地县、地区和省政府官员的磋商，UYO认识到了当地生物多样性破坏和牧场退化对索加地区的经济和文化所造成的长期威胁。因此，UYO着手建立和实施一个综合性的管理自然遗产，特别是当地野生动植物和广阔大草原的计划。由于索加地区没有能力执行综合保护和发展计划中的很多复杂项目，UYO 请求工作组给予国际援助。经的同意，工作组带着与UYO同样的目标创建了一个高山草原示范项目，这就使得两个组织通过长江上游项目的形成而紧密地联系起来。

解决方案

　　长江上游项目的目的是为索加地区建立一个综合的保护和发展计划：1）它将确保当地居民为了长期利益而可持续地使用当地自然资源（当地生物多样性和牧场）；2）通过让UYO和当地居民参与研讨会把他们纳入计划发展过程之中，同时加强教育和培训，以增强他们成功执行计划的能力。
　　工作组主要参与计划的制定和能力建设，目的是确保UYO完全有能力，在没有大量外来帮助情况下，独自执行该计划。另外，该项目还将研究有限制的开展生态旅游，作为资金回收机制的可能性，以便支持当地为保护生物多样性和减少过度放牧及其影响所作的努力。

项目目标

１）帮助增强当地机构和社区，在综合保护和发展计划制定过程中，评估环境保护和可持续性经济发展机会的能力。
２）促进草原的可持续性和综合性的发展，以支持传统性畜牧业实践活动。
３）在该地建立四个由社区资助的保护区，以保护那些在文化上有重要意义的物种的居住种群（雪豹、黑颈鹤、藏羚羊和藏野驴）。
４）编写一份以社区为基础的、有限制的生态旅游计划的可行性分析。
５）寻找环保教育的多重途径。长江上游项目第一年（1999-2000）中期成果
６）UYO已有100个成员，其中80%都是牧民。
７）设立了一个由8位专家成员所组成的顾问委员会（国际成员只有工作组高山草原项目负责人Andrew T. Smith和代表加拿大“高原保护”非政府组织的J. Marc Foggin）。
８）获得了133平方公里草地的使用权，用以作为草地管理示范区。
９）设立了索加镇环境保护局，拥有4个分部和16名管理员，管理员每人现都装备有临时的野外帐篷和望远镜以协助其野外工作和反偷猎巡逻。
１０）在索加地区建立了3个禁猎区。
１１）建立了黑颈鹤、雪豹、藏羚羊和藏野驴4个当地保护区。
１２）治多县少数民族中学从1999年4月起开设了环境保护课程，同时还录音、转录和翻译了一部环保教育片（该片由John和Janet Foster原创于加拿大大草原）。
１３）在莫曲村建立了一个社区中心，孩子和成人分别通过上学和培训来提高环保意识。该中心同时也可作为一个可持续性畜牧业、生态旅游和野生动植物的研究基地。
１４）在雅曲村建立了一所帐篷学校。
１５）正在探索更多的环境教育方式，包括编写一本强调有关放牧体系和自然欣赏的当地知识书籍。
１６）接受了新华社青海和河北分社、《光明日报》、《中国科学技术报》、北京电视台和青海省一地方报纸的记者采访。
１７）与青海省环境保护局商讨了UYO的活动和长江上游项目的范围等问题。
１８）从1998年开始，Foggin在长江上游项目地区进行了三次范围广泛的咨询活动。1999年Smith、Foggin和UYO负责人哈希·扎西多杰（扎多）一起视察了青海省的高山草原生态系统。
１９）扎多参加了在四川省都江堰召开的工作组2000年会议，他在会上介绍了UYO与工作组协作的背景和所取得的成果。
２０）UYO同时还负责改善项目区的医疗和文化状况。这方面，在Foggin和“高原保护”组织的安排下，UYO与相关的非政府组织建立了联系。
２１）已开始讨论与动植物国际的协作问题，该组织也计划在长江上游地区开展一个项目。

执行机构

地方机构

　　青藏高原环长江源生态经济促进会（长江上游组织UYO）
　　负责人：哈希·扎西多杰（扎多）
（UYO是索加地区和治多县第一个正式成立和注册的民间组织--属于非政府组织）
高山草原示范项目
　　负责人：Andrew T. Smith博士
　　项目管理人：J. Marc Foggin博士（同时代表加拿大“高原保护”组织）
　　亚利桑那州立大学和中国环境和发展国际合作委员会（CCICED）生物多样性工作组（BWG）

资金

　　挪威政府慷慨地为长江上游项目的生物多样性保护提供了主要资金，这也是它对CCICED生物多样性工作组、“高原保护”组织（加拿大）和全球绿色奖金的资助的一部分专用匹配资金。