东北亚和中亚东部地区

国家生物多样性策略和行动计划

通讯

Issue 3/4,29 March,2001

联合国开发署（UNDP）联合国环境署（UNEP）资助全球环保基金（GEF）	中国科学院生物技术局中国科学院动物研究所编中国环境与发展国际合作委员会生物多样性工作组
编辑：解焱、汪松；中国科学院动物研究所，北京，100080 电话：(8610) 6264 7675; E-mail: wangs@panda.ioz.ac.cn; http://www.bpsp-neca.brim.ac.cn.http://www.chinabiodiversity.com ; 生物多样性.com

保护中国的生物多样性——中英文双语新网址

　　该网址是中国环境与发展国际合作委员会生物多样性工作组（BWG/CCICED）主办建立的，得到了挪威政府（NORAD）、英国政府环境项目基金的资助，并与世界野生生物基金会（WWF）中国办公室和China Byte网络公司合作建立。其中除自1992年生物多样性工作组以来的年度报告、技术报告外，主要上网内容是“中国物种信息系统——China Species Information System (CSIS)”中，在中国分布的所有陆生脊椎动物（包括哺乳类、鸟类、爬行类和两栖类）的分类、濒危等级、分布、生境、致危因素、保护措施和保护措施建议等信息。除物种信息外，该信息系统还提供了中国近千个自然保护区的信息和联系地址、几百个从事物种和保护区保护和管理的专家的信息。查询方法包括物种检索、分类检索、省份检索、保护区检索、专家检索、濒危等级检索和参考文献检索。该网址的中文版已经完成，英文版将于4月完成。该网址中的数据将于近期内用最新的经分类学专家初步校对后的数据更新。

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关于BPSP-NECA
东北亚和中亚地区生物多样性规划者电子通讯服务器

　　bpsp-neca是可公开登录的电子联络名录，由东北亚和中亚东部BPSP项目创建并维护，以配合开展UNDP 和 UNEP联合多方援助启动并执行的生物多样性规划支持项目。
　　名录的目的是为了促进涉及生物多样性规划，特别是国家生物多样性策略和行动计划的制定和执行的有关人士，如技术专家、教授、决策者的想法、方法和技术在世界范围内,特别是东北亚和中亚地区的交流。
　　目前任何成员都可直接通过该名录发送信息，这些信息对所有感兴趣的注册者开放。但禁止刊登商业性的通知或资料，因为这会对名录中其他成员造成干扰。违反规定的人将被除名。
　　至于刊登的讨论话题，刊登者事先应认真考虑这些话题是否为大多数成员共同感兴趣。对于较深入的技术性探讨，最好直接与感兴趣的成员联系，在一定程度上可将得出的结论或关键内容的摘要提供给所有成员。

　　[香港《亚洲华尔街日报》8月27日文章]题：朝韩两国间非军事区是动物的避风港（记者迈克尔·舒曼）
　　在跨越朝鲜与韩国边境的非军事区南部的一座小山顶上，裴成焕蹲伏在一丛灌木后面。他一边通过双筒望远镜眺望戒备森严的边境以北地区，一边对着录音机低声细语。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　突然，20名士兵将他团团围住，一些士兵将枪口对着他，勒令他说清楚在干些什么。当裴先生明白他被当作了间谍时，便提出抗议。但士兵们在听了录音机录下的只言片语，如“12点钟，32个向北移动”之后，确信他是在监视韩国部队的行动。
　　然而，这“32个”指的是长着羽毛的飞行动物。裴先生正在对鸟的行为进行跟踪记录。他对士兵们说：“我正在研究鹤。”但他们仍然把他带到军队总部，将他关在那里达3小时之久，并不断对他进行审问，最后军方得出结论：他的确如其所说，是一位鸟类学家。
　　裴成焕是一名生态环境的卫士，在汉城庆熙大学韩国鸟类学研究院任研究员，他致力于在一个前途渺茫的野生动物避风港拯救和保护它们。自1953年朝鲜战争结束、朝韩非军事区建立以来，各种安全措施使那儿和周边地区的自然环境基本躲过了外界干扰。正当朝鲜和韩国其它大多数地区大搞经济建设的时候，这片边境地区成了朝鲜半岛最重要的动物避难所。
　　非军事区长250公里，宽4公里，包括南北两侧与之相连的禁区。一些稀有鸟类和野兽，包括濒临灭绝的鹤、白鹭和熊，甚至还有豹和虎都栖息于此。它们在这片土地上与士兵和雷区和平共处，这里有崎岖不平、森林茂密的山丘，也有沼泽和稻田。
　　这个地区具有极其重要的意义，来自世界各地的环境保护主义者都在努力对它进行保护。在今年6月朝韩两国领导人成功举行会晤之后，保护非军事区自然环境的任务显得更加紧迫。环境保护主义者担心，两国关系的缓和会使非军事区这一野生动物的避风港遭到破坏。在首脑会晤的推动下，朝韩两国商定重修一条南北铁路。LG集团还提议在非军事区地区修建一座国际贸易中心。
　　纽约大学公共管理学院高级管理人员、非军事区论坛的发起人之一李升浩说：“突然间和平降临，而环境却面临着威胁。”非军事区论坛是美国一个致力于拯救非军事区野生动物的非赢利性组织。纽约大学公共管理学院和野生动物保护协会向该论坛提供资助。野生动物保护协会在纽约拥有五家野生动物机构，并在世界范围内从事环境保护工作。
　　同时，诸如裴成焕这样的人正在竭尽所能保护非军事区的动植物。除大公司外，住在边境附近的一些村民也对当地的野生动物构成威胁。随着朝鲜半岛的紧张局势趋于缓和，他们急于对非军事区附近的禁区进行开发。
　　今年1月，裴成焕与铁原的官员发生争执。这个位于非军事区附近的地区是稀有鹤冬季重要的栖息地。作为一项旅游计划的组成部分，这些官员希望在这个鸟类众多的地区的一处泉水附近修建一座停车场和一尊鹤的塑像。
　　裴成焕带着一些铁原官员通过军事边防站，来到泉水附近，给他们看雪地上鹤及其他动物留下斑斑爪印。他对他们说：“所有的鹤都会离开这。”官员们才决定改变这项计划。
　　戒备森严的边境本身也对裴成焕的努力造成了阻碍。他所研究的鹤在边境南北两边的非军事区过冬，但作为一个韩国公民，他被禁止对北半区进行考察，完成他的研究。
　　另一名非军事区的野生动物保护主义者林淳南相信，非军事区是虎的家园，而过去人们以为虎在朝鲜半岛已经绝迹。这位记录片制作人曾从俄罗斯专家那儿受过猎虎的专门训练。他说，在过去两年里，他在南部非军事区附近发现了虎的爪印。
　　林淳南说，无法穿越的边境正在毁灭朝鲜虎的未来。他向韩国政府提交了一份建议，说朝韩两国应该设立一个宽100码左右的边境通道，清除那里的地雷和围栏。他解释说，如果这些虎无法自由穿越边境，就不能与其北部同类进行交配。他认为韩国至多只有10只虎存活下来。
《参考消息》 (2000-09-06)

繁殖快、传播远已使深圳一小岛 5 平方公里内树木死亡 20%

　　据中央电视台报道，深圳一小岛上的植物被薇甘菊紧紧缠绕，已经死亡。专家介绍：薇甘菊是一种藤本植物，或匍匐在地面或依附于灌木、乔木上，一旦攀上树木就会将树木紧紧围住，使树木不能进行光合作用而死亡。
　　由于薇甘菊的生长迅速，使这一小岛 5 平方公里内的亚热带树木已死亡 20%，并使岛上的生态环境受到严重破坏，岛上的猕猴因树木死亡找不到足够的食物而下山觅食。
　　据了解，薇甘菊原产于南美洲，80 年代传入中国东南沿海地区，逢气候适宜而爆发。据专家介绍：薇甘菊繁殖速度快、传播距离远，国内外尚无有效防治方法。
　　现在，珠江三角洲的其它地区也已发现类似情况，广东省林业局已会同中国科学院的专家赶往珠江三角洲采取紧急措施，防止薇甘菊侵入华南内陆地区。
吴江，北京青年报（2000-03-19）

时间　　　　　　议程　　主题
2月8日，星期四
09:00 - 10:30 　　1 　　　生物多样性规划支持项目（BPSP）地区及全球性工作进展报告
11:00 - 12:30 　　2 　　　BPSP与其他地区及全球性项目的关系
14:00 - 15:30 　　3 　　　BPSP与信息仓库机制（CHM）在地区和国家水平的关联
16:00 - 17:30 　　4 　　　当地社区和典范中心的确认及相关性

2月9日，星期五
09:00 - 10:30 　　5 　　　BPSP对NBSAP实施支持的优先考虑领域
11:00 - 12:30 　　6 　　　咨询程序
13:00 - 15:00 　　7 　　　捐助者对话
15:30 - 17:30 　　8 　　　为生物多样性公约（CBD）科学咨询与工艺附属机构（SBSTTA）会议演讲做准备并发布项目评估结果

摘要：此次会议在生物多样性信息协会的总部举行，该协会在拉丁美洲和加勒比海（LCA）地区合作组织中占有主导地位。十个分区合作组织中，除代表EE/NIS地区的UNEP/ROE协会外，其他都出席了会议。

第一天：2001年2月8日，星期四
议程1：BPSP地区及全球性工作进展详情报告

目的: 向与会代表汇报计划完成状况，包括所取得的成绩，生物多样性规划工作所需相关信息的满足情况等，同时开拓维持和加强地区信息收集与发布能力的方法。
准备工作：合作者阐明所开展活动的内容，所完成和未完成工作的自我评估，以及未来将如何工作。各方都要准备一份简短说明，阐述在SBSTTA期间要如何展示成果。

结果：准备各地区合作者相关项目成就的清单，并附一份简短说明来显示SBSTTA期间要重点展示的成就，明确材料准备的职责。

议程1摘要：会议之初，各分区代表均有机会发言，汇报BPSP项目活动进展，并对该计划在其地区产生的影响，所面临的挑战，并作"自我评估"。总而言之，所有参会者都认为建立自己的网页、通讯和生物多样性规划者邮件服务器，为地区性信息沟通产生了积极的作用。然而，在电子信息网絡的参与方面，地区和地区间有很大的差异。大体而言，非洲分区的参与程度是最有限的，主要是由于科技和金融方面的不足导致电子邮件和国际互联网的不普及。而东北亚和中亚（NECA）地区，由于英语文件阅读的不便，使得电子化传媒受到限制。把重要文章译成中文、韩文和俄文的翻译工作需要加强。太平洋岛（PIC）、南亚和东南亚（SSEA）、阿拉伯地区、拉丁美洲和加勒比海地区，此项计划进行得最成功，用户依赖互联网来传播信息。
　　一些地区合作者指出，BPSP支持下的地区信息交换研讨会是非常重要的，它们促进了电子网络的最初登录和使用。鉴于非政府组织（NGO）和国际组织（IGO）之间的太平洋岛地区协会对鼓励政府参与这项活动一直具有推动作用，这种模式还可以推广到其他地区。关于全球和地区网络启动与发展的总结表将在SBSTTA6会议之前准备就绪。项目所属活动的执行日期表也将准备就绪。

目的：确定在各地区其他正在开展的相关项目的内容，这些项目可能由BPSP合作者或其他组织执行，同时说明BPSP是如何协助这些活动的。确定BPSP可能或应该涉及的其他全球性项目。

准备工作：合作方就各自地区内自身或其他组织开展的其他相关活动情况作简短发言，并阐述这些活动与BPSP项目有联系的原因。UNDP将对与全球性相关的活动作简要说明。

结果：确定BPSP应参加哪些项目及其合作模式，以及实现这些合作需要开展的工作和由谁来负责。

议程 2摘要：合作方各自汇报了其所在地区其他与生物多样性公约（CBD）履约有关的项目，并确定了他们目前合作和希望建立合作关系的当地组织。大家一致认为，和地方机构建立适当的合作将对计划的执行产生积极的影响，(i) 接触到参与CBD履约或其它紧密相关工作的具体的或重要�"实施团体"，(ii) 吸引当地专业人才，为确定与CBD履约有关的具体的科学问题出谋献策。一些区（如SSEA），在某些专题上已经明确了与之合作的潜在机构。另一些区域（西非的安哥拉）某些技术领域的合作伙伴不很明确，更多的是与具体实施团体中的重要人物开展地区内合作。这两种状况下，地区性信息交换机制因促进了继续吸引更多的CBD履约相关专家实施团体（以及促进正在酝酿中的这些团体之间的对话），而具有十分重要的作用。

目标：制定与国家CHM相互作用和支持其发展的战略性计划，该计划将尽可能详细地明确地区BPSP合作者所应履行的职责。

准备工作：地区合作方就CHM在其国家和地区开展活动的状况发表简短的说明，展望CHM在其地区的活动。合作方发言应对BPSP怎样向国家和地区CHM的发展提供技术支持献计献策。

结果：在BPSP应如何努力支持CHM的发展方面达成共识，现在的专家名册、数据库、实施团体等数据汇编情况，以及在BPSP项目得到的经验如何给予BPSP合作方在支持CHM发展方面"相对的优势"？

议程3摘要：我们发现，地方合作伙伴计划在某种程度上成了地区信息交换所，用来交换有关生物多样性规划和CBD履约的信息。在太平洋岛分区，WWF和SPREP组成的BPSP项目联盟成为事实上的地区性信息收集部门，专门为CBD履约和相关公约服务，当地的其他机构也正是这样看待该组织的。SSEA、阿拉伯、NECA地区项目也同样是信息收集机构，它们的这种功能也在某种程度上为国家机构组织所认同。在非洲（和太平洋），CHM所关心的焦点问题和NBSAP、CBD履约中的焦点问题，几乎是相同的，或者说几乎是大家都关注的（在同一个政府协会和部门内），分区合作方所进行的信息收集和其他活动均在一定程度上为所有这些机构服务。在拉丁美洲和加勒比海地区，其相关的地区活动（如IABIN）和国家机构，例如保护信息中心，的活动至少有部分是重复的。这种现象表明�"合作方"与这些机构合作，共同确立主题，促进信息在团体中的有效流动，可能是加强和提高地区信息收集作用的最有效方法。在所有地区都认为，BPSP联络点在当地所获得的经验对支持国家信息交换机制的发展是有价值的。

目的：确定地区内具体的实施团体和典范中心。确立BPSP为加强地区成员国大会（COP）具体应开展的服务，以及什么样的合作关系或协议是必要的，或者应为建立这样的关系做出何种努力。

准备工作：合作方详细阐述所在地区与NBSAP和CBD履约有关的地区优势或关键领域（保护地区管理、保护金融、环境经济、以及林业、渔业和农业等领域的生物多样性），而且这些领域在当地应可找到实施团体。准备一份初步的观点，以阐明BPSP如何能够加强所在地区的COP的发展（例如通讯、培训）。

结果：大家确认了COP的目标，以及BPSP可提供的具有相当优势的服务内容。准确定义了各个地区都应该努力为之提供服务的"信息接受方"。如果所在的地区内存在"典范中心"，请指明并作解释。

议程4摘要：以下要讨论的题目与议程2有重复的地方，同时比议程3的内容稍有增加。问题之一是，与CBD履约有关的现有"实施团体"的形式，是否象这些主题的优先程度一样，在各个地区之间十分不同。但是，也有强烈的意见认为，未来的BPSP的活动应该为地区内具体的实施团体，提供与CBD履约有关的，具体明确的和地区性认可的优先主题方面的能力建设、培训和信息交换服务，并应与该地区内其他机构共同合作来实现。同时大家公认合作者建立的地区BPSP联络点在促进各种专家团体之间的多学科对话方面起到了积极的作用。这一点被认为是目前BPSP正在开展的主题工作的自然发展，同时还满足了相关国家对CBD第6章（b）中所涉及的将生物多样性纳入部门、跨部门的计划和政策，以及国家经济规划中的条款作出有效反应的持续增长的需求。

第二天：2001年2月9日，星期五
议程5：BPSP在支持NBSAP履行过程中的优先领域

目的：明确说明为协助各个地区NBSAP的履行，BPSP合作方应提供哪些技术帮助，哪些是优先领域。

准备工作：合作方就自己所在地区的优先内容作介绍，说明就这些优先内容能够提供什么样的技术支持。考虑一下如果有人提问，你将如何回答。列出优先领域的名单。

结果：列出地区性优先地区（或主题）的名单，确定哪些是你的组织能够满足需求的。说明开展什么样的活动能够满足这些需求，以及需要加强机构合作的地方。提出如何满足这些需求的建议。

议程5摘要：地方合作方肯定了在BPSP项目下有8个主题领域正在得到发展，并提供了当地其他优先领域的信息。各分区有3个主题成为关注的中心：(i) 将生物多样性纳入经济所需的金融机制和分析"工具"；(ii) 交流，尤其是针对高级别的政策决定者；(iii) 确定优先计划和监测NBSAP和CBD履约的机制。最后两项主题不包括在目前BPSP正在开展的主题内容之中。信息接受方需要或要求从BPSP的地区合作者那里得到以下类型的支持：

　　各分区合作方还一致认为，过去的12-18个月中，该项目开展的活动，如发展信息发布能力、建立关键机构和人员的通讯名录、确定实施团体和地区典范中心、以及增强当地机构的"信任"等，是一种相当可观的投资，如果将来能够维持下去的话，将继续有效地提供技术支持。

目的：明确信息反馈程序，以便获得和准确记录国家信息接受方从BPSP项目获得的最有价值的，和将来最希望从BPSP收到的内容。
准备工作：回答以下问题：

结果：就如何制定有效的咨询程序，制定出大家公认的计划，同时在确立未来活动计划过程中，将把该建议考虑进去。

议程6摘要：先前议程的焦点是放在"使用者制定优先权"，而现在的讨论所涉及的焦点则是"咨询程序"。实际上，几乎全部分区信息接受方的反馈意见都是采用非正式方法（除NECA外）得到的，因而应该比那些使用问卷形式收集的反馈意见更为可信。从合作者得到的反馈意见很大程度上是泛泛的。通过该项目开展的地区信息交流研讨会、翻译关键文件、利用电子网络交换信息等被认为具有最高的服务价值。因为大多数合作者同时还向他们的信息接受方提供其他的服务，信息接受方一般不能从合作者提供的其他服务中区分出BPSP支持的活动。为将来能够从国家信息接受方获得可靠的信息反馈，大家一致认为最有用的方法是确定特定的需求和对项目支持的期望，并且这些都是可以在今后的三个月中完成的。

目的：向捐助者通报BPSP（和其他）合作方的活动状况、未来的工作计划，并听取捐助者对计划内容和框架的反馈意见。

准备工作：此计划需要一些协调工作。合作方做一些简短发言，重点阐述了BPSP项目中我们已经开展的活动。另外解释"我们"（事实上是指这个世界，或更具体的是我们的信息接受方）在当前的NESAP，CHM和CBD履约中所处的位置。合作方需要说明应该开展何种项目才能满足信息接受方的需要和要求。结果：了解捐助者对BPSP的看法，知道如何和他们协作。最好能得到他们对计划的详细建议，或者了解他们所感兴趣的事情。

议程7摘要：两家私人基金会在生物多样性保护的国际项目中表现积极，他们、GEF秘书处和USAID全球署，以及环境中心都被邀请参加有关捐助者优先决策的非正式对话。只有USAID派出了一名代表，并就有关USAID如何制定金融决策，以及现代生物多样性项目的重要性发表了简短的讲话。

目的：议程要达成一致意见，包括需要什么样的具体活动和演示内容，以及准备这些活动各人所肩负的职责等。讨论项目结束时，明确外部评估应集中在哪些方面以便指导未来的选择。准备工作：大部分与议程1中重复。我们仍需要为将来计划的进行而形成统一的意见。请充分发表你们有关SBSTTA会议上，我们想要组织的活动的意见。就象Manolo和 Bala一样，他们在会上发表了一些具体的看法。思考一下评估应集中在哪些方面，并进行讨论。

结果：就我们应为SBSTTA做什么活动，以及招贴、信息发布、捐助者会议和各人的职责等达成共识。确定在外部评估中应着重的普遍性议题（2001年7月完成），为制定职能范围做准备。

议程8摘要：来自三家地区合作者的代表表示，他们愿意参加SBSTTA6会议（SSEA、阿拉伯地区和太平洋岛地区），并对参加利益共有者对话也感兴趣，这是为地区合作者和一些与会重要组织的领导者组织的。合作者还同意提供一些他们出版的地区性成果的例样，为"海报"的制作提供帮助，这些海报将阐述BPSP信息传播网络的发展，以及地区合作者在该项目下的主要成就和活动等。
目前的项目将于2001年7结束，到时会进行项目评估，合作方表示愿意为评估的职能范围提供帮助，同意提供一些有效的评估方法和格式的例样。地区性合作方将进行"自我评估"作为对项目最终的评估的帮助，合作者还同意就不同的评估方法进行经验交流。为评估而设立的职责范围将经合作方修改，并经BPSP-POC通过。

下一步：UNDP的合作方列出接下来三个月的行动计划，概要如下：
3月：

未来的方向：所有研讨会参加者都认为主要问题是信息或"知识"网络的畅通，网络是为维持持续而及时地提供有关CBD履约的技术支持能力而建立的。上面所提到的活动的主要目标是确定各种经济有效的方法来完成项目，这将基于针对地区履行项目的战略伙伴关系，而不是作大量的重复劳动。
　　基于在BPSP项目履行过程中所积累的经验，由联合国环境署（UNEP）领导的具体主题工作目前正在进行，同时，各个国家信息接受方提供的，有关其关心的优先领域、将来的技术支持等的反馈意见应包括以下内容：

　　这样的项目将涉及三个方面的因素，它们是BPSP "信息发布网络"促进信息发展与传播的奠基石。

　　为完成以上任务，需要来自国际和地区的投入，要求对核心组织最少三年的稳定投资。

2001年3月1日
陈莹译、解焱校

享受科技恩惠　规避潜在风险
中国签署《生物安全议定书》

　　记者从国家环保总局获悉：2000年8 月 8 日，中国常驻联合国代表王英凡在纽约联合国总部，代表中国政府正式签署了《"生物多样性公约"的卡塔赫纳生物安全议定书》。中国成为该议定书的第 70 个签署国。
　　现代生物技术在造福人类的同时，可能对生物多样性、生态环境和人体健康产生潜在的不利影响。尤其是当人类不能确保合理地运用这项技术的时候，其结果将是灾难性的。生物安全就是对现代生物技术的开发和应用可能产生的负面影响所采取的有效预防和控制措施。
　　《生物安全议定书》的签订，使生物技术可能对生物多样性、生态环境及人体健康的影响有了国际规定。70 多个国家的共同签署，标志着它已是全球管理转基因活生物体越境转移的国际法规定性文件。
　　近 10 多年来，中国的生物技术有了较快的发展，转基因抗虫、抗病毒、品质改良农作物和林木已有 22 种进行了田间试验。其中抗虫棉、抗病毒番茄等 4 个农作物品种已开始商品化生产。
　　中国转基因动物、微生物研究也取得了重大进展。中国转基因农作物田间试验和商品化生产的面积居世界第 4 位，还从国外进口大豆等品种的转基因活生物体，一些国外公司也以多种形式在中国开展转基因研究和试验，因此，若不以有效措施加以监督管理，转基因活生物体的环境释放（田间试验和商品化生产）将对中国生物多样性、生态环境和人体健康构成潜在风险和威胁。
　　据悉，中国已编制完成《中国国家生物安全框架》，提出了相关政策体系、法规体系和能力建设的国家方案，并将尽快建立监管系统和技术支持系统。
张可佳，中国青年报（2000-08-26）

　　位于欧亚大陆中部的哈萨克斯坦共和国是世界第9大国，有着独特而多样化的地形地貌，从里海岸边，到西伯利亚低地草原；从南部沙漠，到东部天山山脉……几乎每种生物地理地带都可以在这里找到。包括稀有地方物种的丰富的生物多样性使哈萨克斯坦成为全球注目的区域，生长着超过6000种植物和相同多样的动物，包括500种鸟类，其中大多数定期迁徙。
　　世界上共有两条主要的迁徙路线（其各有分支）：中亚－印度线和东非线。两条路线在哈萨克斯坦湿地交汇。这一情况强调出此类湿地对水鸟迁徙的全球意义：从非洲、印度和南欧向西伯利亚西部和东部的繁殖地飞行路线上的中途停留地。实质上，哈萨克斯坦是国际迁徙鸟的“交通枢纽”。远道而来的水鸟们，无论是从西方意大利和芬兰飞往东方的Yakutia，还是南飞的北极和澳大利亚的水鸟，在迁徙过程中都要依赖哈萨克斯坦的湿地资源以筑巢、换羽和繁殖。事实上，哈萨克斯坦支持着亚洲最大数量的水鸟（超过130种），其中包括30个保护物种。据估计，哈萨克斯坦每年有5000万只过境鸟，包括冬候鸟和夏候鸟，其中约20％要停留筑巢。正因如此，哈萨克斯坦是世界上水鸟生境保护的重要地区之一。

国际性保护公约

　　在认识到哈萨克斯坦在生物多样性中的重要作用以及对它加以保护的责任后，哈萨克斯坦共和国政府开始履行关于水鸟及其生境保护的国际公约。1994年，“生物多样性公约”批准生效后，哈萨克斯坦可以有法律保障地得到“全球环境基金”的支持。其它重要的国际公约，如“湿地公约”和“迁徙物种保护公约”，也都在政府不同机构有条不紊地实施过程中，并将于今明两年落实完成。1991年，哈萨克斯坦和印度缔结了有关迁徙鸟保护的双边条约，这一条约目前仍在实行。

作为生物多样性的组成部分，有关迁徙鸟及其生境保护的法律法规建设

　　哈萨克斯坦共和国资源与环境保护部（MNREP RK）是环保领域的中心执行主体，它被授权履行政府的管理和控制功能、环境和生物资源有效利用（包括保护区）方面的多边协调。
　　通过MNREP的各个部门，包括地质与地球深度保护委员会（Geology and Earth Depths Protection Committee）、林渔狩业委员会（FFHC）、环境委员会、环保状况监察部和水资源委员会等，及其各区域机构（行政区域、地方区域、河流流域），MNREP在国家层面实施对生物多样性的的控制、保护、再生和利用。实际工作则由各具体职能部门确保，如区域环保机构、流域捕渔量与渔业规则管理部门、地区林渔狩业部门、各地动植物状况控制部门等。特别保护区的管理则由林渔狩业委员会（FFHC）通过其所属部门完成。国家管理活动和自然资源保护的利用与控制则在地区性和行政区域Akimats管理下协调完成。Akimats确定国家政策纲要和与此相关的立法修定。
　　有关生物多样性保护的主要法律是1997年7月通过的“环境保护法”。该法确立了哈萨克斯坦关于环境保护的全面构架，目的在于防止污染和对所有环境组成部分的有效利用，是哈萨克斯坦最重要的防止污染迁徙水鸟生境的立法成就。该法将国家自然保护活动中当地社区各阶层的参与明确列入其中，并提出依照自由市场规律进行管理的原则，如“污染费”。
　　“动物保护、再生和利用法”和“特别保护区法”都是水鸟保护和利用的主要立法机制。“动物法”明确提出生物多样性的可持续利用。基于此项法律，附加规定和条例都能在需要时发布。不过，关于迁徙水鸟及其生境保护，目前哈萨克斯坦尚未制定特别的法律或条例。
　　于1997年通过的“特别保护区法”（SPA）规定了哈萨克斯坦保护区的不同级别（地方级、国家级、国际级SPA）和不同类型（Zapovedniks、国家公园、全球意义的湿地）。该法律还规定SPA组织的工作状态及其作用。目前，哈萨克斯坦的自然保护区包括9个Zapovednik、5个国家公园、58竞赛保护区和24个自然遗迹。除此之外，还有超过150个水库也收录在其中。

当前主要项目与计划

　　“国家湿地及其资源保护计划”在1993年时就已部分拟定，并在“国家生物多样性保护战略”（ 1998年）中得以发展。筹建用于协调湿地保护多边活动的“国家协调理事会”已列入议项，只是由于哈萨克斯坦多个政府管理机构的重组才尚未开展。
　　在最重要的自然资源（包括水鸟）管理与保护的国家计划中，动物名录与监测是其中一项。负责实施这一计划的官方机构是哈萨克斯坦共和国资源与环境保护部（MNREP RK）。多机构协作的“水鸟计划”已在1993年启动，目的在于对水鸟数量和可持续管理的年度评估，特别是其中的被猎数量。不过，随之而来的政府部门机构重组、国家主管部门由MNREP转为MoA，以及缺乏足够的政府支持（这是最重要的原因）使这一计划在目前几乎不可能得以实施。然而，不同地方的林渔狩部门每年都在其负责的湿地中坚持进行此类内容的研究，并用他们各自的经费完成目标评估。
　　与此相当，动物研究所（哈萨克斯坦共和国科学院下属单位）的专家们也在进行哈萨克斯坦重要湿地的水鸟的监测研究。近十年来，哈萨克斯坦鸟类学家们在国际组织（如RSPB、NABU、AEWRDA等）的支持下，对大部分境内的大型湿地进行了监测观察和量化计算。他们的努力使动物研究所掌握了关于水鸟种群及特定区域的大量详实数据，并分别为环志鸟、回收环志鸟和被捕鸟建立了数据库。

以下所列为哈萨克斯坦针对水鸟保护与管理开展的大型项目：

环境保护与可持续发展的国家行动计划

　　哈萨克斯坦政府已意识到通过“生物多样性条约”（1994年生效）对生物多样性进行保护的重要意义。“关于生物多样性保护和均衡利用（NS&APBD－1998）的国家战略和行动计划”和“关于以可持续发展为目标的环境保护（NAPEP-1999）国家行动计划”一道，将湿地生态系统保护和可持续管理置于首要优先级。NS&APBD制定的7类优先保护的生态系统中包括湿地生态系统和河流生态系统。资源与环境保护部（MNREP RK）已规划出可持续发展的国家远期计划，包括19个项目批次并已提交GEF，其中也包括发展自然保护区系统。虽然哈萨克斯坦尚不是迁徙物种条约的缔约国，但政府仍通过开展迁徙物种保护与研究的国际间协作，力图体现条约精神。已签署的有关迁徙物种保护的备忘录包括：白鹤、杓鹬、鸻（Sociable Plover）等，以及与印度签署的迁徙鸟保护协议，涉及针对性研究、信息交流与实际保护措施的开展。哈萨克斯坦也与“罗慕沙公约”秘书处协作提供年度行动报告，目前加入该公约的准备工作已经完成。

地方社区的环保意识不断加强，并参与到对迁徙鸟生境的保护中

　　资源与环境保护部（MNREP RK）肩负着与各地社区协作并加强其保护哈萨克斯坦生物多样性意识的责任。“自然保护会”已成立多年，一直由于缺乏政府支持而工作效率不高，因此这类工作都是由哈萨克斯坦最大的非政府组织“KazOkhotRybolovSoyuz”的各地分支机构完成的。另有一些较小规模但非常活跃的其它非政府组织参与宣传环保知识，它们是由基金或私人赞助。另一方面的工作内容是在重大的环境相关节日组织各社区的教育或庆祝活动，比如“地球日”、“生物多样性日”、“爱鸟日”、“三月公园”等。公众传媒、特别保护地区管理者、地方管理部门、林渔狩业委员会、学校教师和大学学生都积极参与其中。
　　哈萨克，Almaty， Genofond，动物研究所，Sergei Yerokhov教授
　　翻译：王诗峰

中国GEF湿地项目全面展开
《项目启动报告》编制和培训计划制定等工作已告完成

　　本报讯近日从国家林业局GEF湿地项目办公室了解到，中国GEF湿地项目自2000年7月正式启动以来，进展顺利，现已全面展开。湿地自然保护区的考察，《项目启动报告》的编制以及人员培训计划的制定等工作已完成。
　　“中国湿地生物多样性保护与可持续利用”项目（简称GEF湿地项目）由全球环境基金会、联合国开发计划署和澳大利亚发展援助署共同资助，是联合国开发计划署和全球环境基金会在湿地生物多样性领域的最大项目。项目的实施将着重解决项目区，尤其是示范区内湿地生物多样性面临的威胁，以促进湿地及周边地区的可持续开发，加强各级湿地保护和管理机构的能力建设。项目为期5年，共投资3457.1万美元。项目区包括黑龙江三江平原湿地、江苏盐城沿海湿地、洞庭湖湖泊湿地和四川与甘肃两省的若尔盖高原湿地4块湿地，涉及东洞庭湖、三江、盐城、首曲等11个湿地自然保护区。这些湿地代表着中国重要的湿地类型，生物多样性十分丰富。
　　项目由国家林业局代表中国政府执行。国家林业局专门成立了项目领导小组和项目实施办公室，由马福副局长任组长。
　　据介绍，项目启动以来，各项工作进展顺利。中外专家组完成了对项目涉及的11个湿地自然保护区的考察；《项目启动报告》已编制完成；招聘了17位中外专家；完成了各种培训需求分析，制定了培训计划，并对北京的项目管理人员、各项目省级湿地管理机构和湿地自然保护区的人员进行了培训。通过培训和添置办公设备，各级湿地管理机构和自然保护区的管理能力得到了明显加强，为项目的实施和生物多样性保护与可持续利用打下了坚实基础。
　　目前，项目的4个子合同正在进行国际招标，其中两个有望在今年3月签署承包合同。另外，各保护区的《保护区管理计划》也即将开始编制。
　　雷昆，《中国绿色时报》（2001-01-12）

　　白鹤是世界上最珍稀的鸟类之一，OB河下游地区是这种鸟类生存的中心地带，西部和中部种群数量尤其稀少：在这些地区，这种美丽的鸟类数量还不到几十对。东部种群稍好一点，在Yakutiya生活着最多2000只，并在中国的鄱阳湖过冬。
　　那么哈萨克斯坦和这些在北方生活，并在中国、印度和伊朗等南方国家过冬的鸟类有什么联系呢？通过辽阔的哈萨克斯坦地域的这条直线路线正是濒临灭绝的西部与中部白鹤的主要迁徙路线。中部地区的Naurzum是北萨克斯坦主要的自然保护区，也正是西伯利亚和西部地区鹤群的秋天迁徙路线。来自西部的鹤群途经此地，而下一站，则是西方的Volga三角地，在这里，它们可以休息，并为继续迁徙赶路而重新积蓄能量，而后，鹤群沿着Caspian Sea西海岸飞向它们在伊朗的过冬地Feredunkenar，此地坐落在Caspian Sea的南部海岸上。来自中部Naurzum的鹤群几乎是直接飞往南方，途中穿越哈萨克斯坦、乌孜别克斯坦、土库曼斯坦白、阿富汗和巴基斯坦等国家贫瘠的地区，来到北印度过冬地。最近几年，在依朗和印度的两处过冬地点，只发现了不超过10-12只的白鹤。
　　25年前，国际鹤类基金会（ICF，位于美国威斯康星州巴拉布）与前苏联自然保护联盟协会共同开始了拯救白鹤的工作。在这25年里，两个特殊护理中心（分别位于前苏联和美国）看护了150多只的白鹤，并有可能将它们重新放归大自然。与此同时，双方还对野外巢穴中和过冬地的鹤群进行了监察。波恩公约秘书处（CMS/UNEP）召开了三次有关白鹤的国际会议（1995年5月，在俄罗斯莫斯科，1996年10月，在印度Keoladeo，1998年在伊朗Ramsar）。会议的目的是制定拯救白鹤的行动计划。
　　最后一次会议中，提出了由俄罗斯、哈萨克斯坦、中国、阿塞拜疆、依朗和印度等国家共同联合建立一项保护工程，用于拯救白鹤，并且保护适于它们生存的沼择地。GEF批准了此建议，并于2000年拨款，用于工程的建设。该工程被命名为“GEF PDF-B工程，目的是保护白鹤在全球范围内的湿地生存环境和迁徙路程，同时也保护亚洲其他水生候鸟类。
　　国家执行机构是哈萨克斯坦共和国自然环境与能源保护组织的一个部门，Talgat Kerteshev （萨克斯坦共和国自然资源与环境保护部林业，渔业和捕猎业重点保护部门总裁）是政府的代表，S.N. Yerokhov是该国国家科技协调员，A.F. Kovshar则是国家非政府专家。
　　2000年3月15-17日，指导委员会第一次会议在莫斯科召开，第一部草案拟定了未来工作的主要步骤。实施此项工程的目的是积极地保护白鹤和它们的栖息地，工程将招募当地人加入，包括政府、非政府及私有企业。
　　2000年秋天，在Kustanai计划举行研讨会，所有关心这项工程的人士和组织均可参加，会议将对当地老百姓和组织所关心的工程目标问题给出全面的解答，并为找到解决问题的方法而努力。
哈萨克，Almaty，亚洲中部动物学会，Anatoly KOVSHAR教授
　　陈莹译

　　今日从国家林业局获悉，中国对森林生物多样性进行量化核算后得出的结论表明，中国森林生物多样性价值高达 7 万多亿元（1995年国合会生物多样性工作组的年报中估计中国的生物多样性价值每年2550-4100亿美元）。
　　这一结论首次从价值量的角度对中国的森林生物多样性进行了量化，从而填补了这一领域的一项空白，有利于运用经济手段对森林多样性进行保护。
　　这一结论是根据影响森林生物多样性的因素，把中国森林生物多样性划分为东北、西北、黄土高原、华北、南方、西南高山、热带和青藏高原等 8 个区。通过计算与比较研究，分别选取直接收益资本化法和间接成本效益分析法两种方法，对中国森林生物多样性价值进行核算。
　　郑北鹰光明日报 (2001-01-05)

　　国家林业局局长周生贤 6 日宣布，经过两年试点的天然林资源保护工程正式启动。中国政府将在未来十年内向工程投资九百六十二亿元。
　　周生贤在 6 日召开的天然林资源保护工程工作会议上说，中央政府将投资七百八十四亿元，地方政府配套提供一百七十八亿元，重点保护长江上游和黄河中上游的天然森林以及东北、内蒙古地区的重点国有林区。项目共涉及云南、四川、陕西、甘肃、吉林、内蒙古等十七个省、自治区和直辖市。
　　根据保护工程的规划，中国政府将全面停止长江上游、黄河中上游地区的天然林采伐，同时大幅度减少东北和内蒙古国有林场的木材采伐量，木材产量将减少七百五十万立方米。
　　他表示，中国政府希望通过十年的努力，保护好长江和黄河中上游现有的六千一百一十八万公顷天然森林，减少六千一百万立方米的森林资源消耗量。预计到 2010 年，这些地区能够增加林草面积约一千四百六十万公顷，林草覆盖率由目前的百分之二十五点八提高到百分之三十二点二；森林面积将增加八百六十多万公顷，森林覆盖率由目前的百分之十七点五上升到百分之二十一点二。
　　周生贤说，减少木材产量和禁止砍伐森林，可能导致一部分林业工人面临下岗以及当地人收入的减少，政府将给予相应的补贴和基本生活保障补助，并采取措施帮助他们另谋生路。
　　中国从一九九八年开始进行天然林资源保护的试点工作。近两年，政府共为此投资了一百零一亿元。长江上游、黄河中上游地区的木材产量由一九九七年的八百六十多万立方米下降到去年的二百三十多万立方米；东北、内蒙古重点国有林区的木材产量由一九九七年的一千八百五十多万立方米减少到去年的一千五百四十多万立方米。
　　华声报 (2000-12-07)

　　浅黄色的夏日将其能量聚焦到灼热的地平线南部。正值正午，仅有的意识与感觉也被灼热慢慢地吞噬掉了。温度计上的显示为53℃。我和同事们做完昆虫学远足研究，漫步走回我们的野外露营地。被咸海浸渍的海岸在我们后面缓慢后退。脚下的小路通往干枯的海床。
　　昨晚正当我们的探险队到达咸海北部时，我们还在欣赏着海岸边那块由自然侵蚀雕刻出的巨大暗礁骄傲地耸立于蓝紫色天空的背景之中。对于我们这群来到此地的第一批计时员来说，不可能有比那晚用以扎营的地点再好的地方了。哦，多么难忘的景色啊！凉爽的夜风，美妙的沿岸沙洲，我们喝着热茶，围绕着午夜篝火讨论哲学，水晶般的星星穿透天鹅绒似的黑夜。直到清晨准备出发的时刻，我们才发现，我们的夜营地实际上是一个潮落时在干枯的咸海海床上临时搭建成一列纵队的废弃平台。那些散布在周围的驳船和汽艇好象要随时间一起陷入沙滩的更深处。离海岸不远，有一口2米来深的井，里面全是软体动物的壳。
　　我们离营地才200米左右，但由于强烈的蒸发作用，我们仅能看到朦朦胧胧的地平线。巨大的暗礁已经没有昨晚看起来那么宏伟了，我们还能说这个灼热的地区、这种摇曳而混浊的景色很美吗？到达营地，我向同伴们提议去诱人而清爽的咸海中凉快凉快。多么惬意的经历啊！然而刚一走出水面，发烫的沙滩就使我只想狂奔而去，为我可怜的双脚寻求一点安慰，不幸的是，我又被一块突出的铁给绊倒了。突然有句话映入我脑中，“生命虽然精彩，有时却会带来惊奇。”由于某种原因，我觉得皮肤开始紧绷，身体开始瘙痒。天啊！我身上覆盖了一层盐，只好用先前带来的淡水再次冲洗。那块突出的金属被证实是埋入沙滩的运载火箭的一个部件。我突然清醒地认识到，不久以前这里还是咸海的一部分，这个认识得来简单但却显得那么无情。
　　咸海的干枯开始于大约40年前，并于1961年首次被提及。这一独特的内湖是因其面积之大而被称作海的。其水平面下降的原因已被查明，注入咸海的水来自Syrdariya 和 Amudariya，而这两条河沿途广阔的灌溉农田快速地发展起来，剥夺了咸海的主要水源补给。任何试图考查此类政策前景的努力都被诸多因素所抑制，也就是说，官僚专制的政府不允许有异议的存在，地方官员渴望不惜代价地谋求发迹，原始的意识形态认为我们只能等待自然界的施舍，而不是主动承担起改变现状的责任。但是自然法则是毫不留情的，不会遵循任何政党的指令。咸海的水平衡是河流注入、大气降雨和地下水的供给量与蒸发作用造成的流失水量之间的平衡。咸海位于干旱地区，四周环绕着炙热的沙漠，其注水能力总是受到蒸发作用的严重影响。从XX世纪开始到1961年旱灾的发生，蒸发作用所造成的水量流失平均为每年66.1立方千米，然而每年河流注入水量为56立方千米，降雨量为9.1立方千米，地下水量为5.4立方千米。总的来说，直到1961年为止，水量供给与流失一直都保持着相对平衡，因此海平面也保持在一个相当稳定的水平。
　　咸海的水平衡本就极易被破坏，而在它的两条主要注入河流沿岸修建农田灌溉沟渠就更是给这一水平衡带来了灾难性的影响。 1961年至1970年间咸海的年平均注水量为43.3立方千米，而这一数字在1970年至1980年间就降至16.7立方千米。80年代前期，咸海几乎失去了注入河流，年平均注水量仅为2立方千米，此外，Amudariya自1985年早期开始就不再流入咸海了，深深的Syrdariya在古代就仅仅是一条小河。1986年至1995年，每年排水量一般是7立方千米。据报道，过去的三、四年内Syrdariya对咸海的注水量小有增加，这是因为其源头雨量增加，而且农业部门面临经济困难，从而减少了对灌溉的需求。在过去的40年里，咸海的水平衡遭到了严重的破坏，稳定时期的一般水平面为53 m a.s.l.，其上下波动不超过1米，现在却急剧下降。1961年到1974年间，咸海水平面的平均下降速度为27厘米/年，1975年到1985年间，这一速度猛增到71厘米/年，到了90年代，这一速度达到了最高水平，为88厘米/年。至此，海平面已经下降了16米。结果，浅而干枯的Auzykokaral 海峡（不足2米深）于1968年将东西延伸的小岛Kokaral与咸海西部边界连接了起来。 1990年，较深的冰山海峡（大约13米深）也干枯之后，这一大块陆地就与咸海东岸连接起来，这样原先的大水域被分割成两部分——北面的小咸海和南面的大咸海。于是，总水量降至370立方千米，总面积为40,394平方千米。小咸海水量为30立方千米，面积为3,500平方千米。大咸海的水量和面积分别为小咸海的11倍和10倍。这两大水域的隔离在历史上给咸海开创了一个新的时期。
　　咸海的水位变化引起了溶解盐的浓度变化。到1961年为止，年平均溶解盐浓度大约是10.2-10.3 o/oo。到1970年，这一数字上升到11.5 o/oo，而到了1980年又升至17.0 o/oo。1989年浓度为30 o/oo。1992年大咸海和小咸海的溶解盐浓度分别为42.1 o/oo和24.9 o/oo。到1998年12月，小咸海溶解盐浓度降至16.0-17.0 o/oo，而大咸海溶解盐浓度升至46-48 o/oo。
　　如果说在1989年以前，由于冰山海峡连接着南北水域，咸海水平面的下降速度与方向一致，那么后来两水域分隔之后，大小咸海在水位变化方向和速度上都发生了变化。冰山海峡于1989年枯竭，但此地还有一个长达4千米的人造运河，建于20世纪80年代早期以方便航海。冰山海峡消失后，这条运河又开始重新投入使用。正当大咸海开始缩小的时候，小咸海却由于Syrdariya 、地下水和大气降水的注入开始扩大。南北水域之间的水文坡度增加，这就使水流冲出界限流入先前淤塞的人造运河。涌出的水流很容易就冲走了运河的上层淤泥，而且水流如此强大，继续加深加宽了这个新的通道。1992年春季，运河已有5千米长，200米宽，2米深了。据估计，每秒从小咸海流入大咸海的水流量为100立方米左右。有人认为，这条持续加深的运河将来可到达Syrdariya口，使水流重新流入大咸海，致使小咸海消失。这种情况是不会发生的，因为咸海地区大部分居民集中在北部，Kyzylorda省的Kazalinsk和咸海地区的人口超过150，000人。像小咸海这样一个大水域的消失将会给当地人们带来严重的生态和经济后果。为避免这一结果，人们决定建一个人工堤坝封住运河，阻止运河之水流入大咸海。1992年早期第一次建坝，但是水流涌出，冲走了堤坝。第二次尝试成功地完成于同年的8月份，堤坝高1米。然而此后又发生了好几次决堤。
　　地方政府于1996年开始加固堤坝，世界拯救咸海基金会也于1998年开始筹资兴建Kokaral大坝。这项工程考虑了溢流出口的建设。
　　此大坝的兴建对咸海地区有着重大的经济和生态作用，其目的不在于隔离大小咸海，而是使小咸海的水平面上升至海平面以上50-52米左右。如果水量过剩，就可让其通过溢流出口或Auzykokaral海峡流入大咸海。流入小咸海的水量逐渐增加，覆盖了盐床，这样该地区的盐暴就会比往年更少。小咸海的水平面上升还会给当地居民带来心理上的安慰，因为他们认为这是生活好转的好征兆。

　　赛加羚羊（Saiga tatarica L.）是欧亚大陆干旱地区一种成群迁徙的有蹄动物，其种群分布范围现今多位于哈萨克斯坦领土内，此外也少量分布于俄罗斯Kalmykia和蒙古（已记录于红皮书）。部分种群冬季从哈萨克斯坦迁移到乌兹别克斯坦Karakalpakiya和土库曼斯坦等邻近地区过冬，到春天再由相反方向返回。另外，赛加羚羊在一些季节里也生活在俄罗斯Astrakhanskaya 和Volgogradskaya地区内的乌拉尔河和伏尔加河之间。赛加羚羊的这些陆栖特性使我们觉得有必要同与赛加羚羊保护有关的国家联合起来。
　　40多年以来，赛加羚羊在哈萨克斯坦一直被作为国家许可的主要商业捕猎对象和食用肉类、皮革加工原料以及羊角出口的主要来源。90年代初，赛加羚羊的种群数量（春季繁殖期前）为80—90万，每年的捕猎季节有10万只被捕杀。但到临近90年代中期时，情况开始朝坏的方向发展。经济状况的恶化导致自然保护系统被大大削弱。由于羚羊角可用用于入药，非法偷猎到处盛行。助长偷猎现象的原因是社会性的：人们特别是农民没有钱和工作，所以只好靠捕猎赛加羚羊为生。雄羊羊角成为走私的主要对象，加剧了赛加羚羊的绝灭。为禁止非法的羊角贸易，1994年该物种被列入“濒危野生动植物物种国际贸易公约” （CITES）附录II 中。这自然有助于减少官方途径的羊角贸易，但羚羊角走私状况并未获得改善。
　　从90年代中期开始，赛加羚羊的种群数量逐年降低，至2000年春季已减少6倍，仅存15万。在一些地区情况甚至更为严重。例如，在乌拉尔河和伏尔加河之间，赛加羚羊种群数量减少了10倍；在Betpak-Dala沙漠，数量减少了20倍。只是在Usturt，由于小的种群数量和非平原地理的原因，赛加羚羊种群只减少了1.5倍。除走私外，对赛加羚羊种群的其他限制因素主要是暴雪（此时很难觅食）和疾病。发生暴雪的冬季曾有两次，一次是1993/94年在别特帕克达拉，有20多万只赛加羚羊死亡；另一次是1996/97年在伏尔加河和乌拉尔河之间，死亡几万余只。需要指出的是，由于赛加羚羊的高繁殖量，其种群在大量死亡的3-5年以后曾恢复到正常水平。
　　经过严格控制，哈萨克斯坦的赛加羚羊捕杀量已大大减少（从1995年的29000只减少到7000只），捕猎并不是其种群动态的主要因素。尽管如此，当赛加羚羊种群数量开始降低时，对其捕猎还是于1998年在别特帕克达拉地区被官方禁止了。1999-2000年，政府又颁布法令规定在哈萨克斯坦全国范围内禁止捕猎赛加羚羊。但是这种官方的禁令并没有得到强有力措施的支持，赛加羚羊的种群数量持续下降。另外，国家之间并没有对此问题展开合作，乌兹别克斯坦仍然允许进行赛加羚羊的商业贸易。如果这种情况没有改观的话，赛加羚羊将在短时间内遭到绝灭。
　　为有效地保护这一物种及其栖息地，有必要建立一个包括生态、法律、社会和经济、组织和养殖等因素在内的评估系统。在这一工作中应采取的主要措施有：首先在赛加羚羊的集中繁殖区域、主要迁移路线和过冬地发展保护区系统；在修建各种养殖设施时采取安全措施；采用生物技术改善栖息地条件；发展对保护组织有用的标准化和系统性的工作方法；观察和测算赛加羚羊的种群数量；加强行政管理，有力打击走私活动；定期观察赛加羚羊种群，首先观测种群数量、性别和年龄构成、繁殖情况及栖息地条件（植物、降雪、动物流行病情况等）。这个问题与好几个国家相关，应当制定一个有国际基金会、组织或机构参与和支持的地区性（或国际性）项目来予以解决。 Y.A. Grachov，哈萨克斯坦中亚动物学会，Almaty，哈萨克
秦华译

东北亚和中亚东部地区

国家生物多样性策略和行动计划

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