东北亚和中亚东部地区国家生物多样性策略和行动计划通 讯Issue 1, 2000 |
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| 联合国开发署（UNDP） 联合国环境署（UNEP） 资助 全球环保基金（GEF） |
中国科学院生物技术局 中国科学院动物研究所 编 中国环境与发展国际合作委员会生物多样性工作组 |
| 编辑：解焱、汪松；中国科学院动物研究所，北京，100080 电话:(8610) 6264 7675; E-mail: wangs@panda.ioz.ac.cn; http://www.bpsp-neca.brim.ac.cn. http://www.chinabiodiversity.com / 生物多样性.com |
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目 录
★生物多样性规划支持项目(BPSP)介绍
★通讯名录服务器介绍
★东北亚和中亚东部BPSP介绍
★生物多样性工作组对中国国家“十五规划”的建议
★全球生物多样性2000年日历
★东北亚和中亚东部BPSP联络地址
生物多样性规划支持项目介绍
生物多样性规划支持项目是由联合国开发展署（UNDP）和联合国环境署（UNEP）开展的多边援助项目。资金主要来自全球环保基金（GEF）。挪威和瑞典政府也提供了部分资金。
项 目 目 的
项目是为了保证落实生物多样性公约第六条规定，即成员国应提高制定和执行国家生物多样性策略和行动计划（NBSAP）能力而建立的。
项目有三部分，将在全球和地区范围实施：
信息收集和传播
编辑和贴切翻译生物多样性规划方面的信息和与生物多样性公约（CBD）有关的刊物，分发给国家规划部门和人员。项目将通过建立网站、电子邮件名录服务器和在线服务，在地区范围建立更友好的机制，促进定期、持续的信息交流。
指导路线和最佳实践经验
在UNEP的领导下，项目将编写指南、建立培训模式和促进NBSAP制订过程中的“最佳实践”经验的传播。项目将格外关注国家报告中提出的议题和CBD成员国会议（COP）制定的指南。项目涉及的主要议题包括：
·将生物多样性融会到部门及经济政策的发展和规划中；
·建立执行NBSAP的资金策略；
·建立生物多样性保护和可持续利用的奖励措施；
·促进与其他生物多样性有关公约协调统一地实现CBD 目标。
地区交流和专题讨论会
生物多样性规划支持项目将开展地区交流和专题讨论会，以促进信息、经验及专业技能在地区内和全球的交流。UNEP主要负责组织专题讨论会，也负责协调非洲的信息交流专题讨论会。UNDP则主要负责组织和协调其它地区的信息经验交流专题讨论会。该项目将在以下地区和国家开展信息交流和专题讨论会：
非洲、阿拉伯国家、亚洲、太平洋岛屿国家、东欧和新独立的国家、加勒比群岛、小岛屿国家、拉丁美洲
由于讨论专题来自COP指南和国家实践，全球专题讨论会将提供专家综合分析和实践经验。如果贵国有意于主办或参加这些专题讨论会，请与生物多样性规划支持部联系。
项 目 监 督
项目顾问委员会将监督项目的活动。委员会工作由UNDP和UNEP共同主持，还包括
GEF和CBD秘书处、捐助国、地区专家和国际非政府组织的代表。为确保项目主要参与者的及时反馈，将设立顾问委员会作为公开论坛，以便就项目执行的有关问题开展双向对话。
如需要更详尽的信息，请联系：
| Dr.
G. Ken Creighton Bodiversity Planning Support Programme UNDP-GEF 304 East 45th Street, 1606 New York, New York 10017 USA Tel: +1-212-906-6757; Fax: +1-212-906-6568 Email: ken.creighton@undp.org |
Ms. Sheila Aggarwal-Khan |
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Dr. David Duthie |
Bioplan是可公开登录的电子联络名录，由UNDP-GEF创建并维护，以配合开展UNDP和UNEP联合多方援助启动并执行的生物多样性规划支持项目。
名录的目的是为了促进涉及生物多样性规划，特别是国家生物多样性策略和行动计划的制定和执行的有关人士，如技术专家、教授、决策者的想法、方法和技术在世界范围内的交流。
目前任何成员都可直接通过该名录发送信息，这些信息对所有感兴趣的注册者开放。但禁止刊登商业性的通知或资料，因为这会对名录中其他成员造成干扰。违反规定的人将被除名。
至于刊登的讨论话题，刊登者事先应认真考虑这些话题是否为大多数成员共同感兴趣。对于较深入的技术性探讨，最好直接与感兴趣的成员联系，在一定程度上可将得出的结论或关键内容的摘要提供给所有成员。
谁可列入名录?
该名录的主要成员是世界范围内与制定国家生物多样性策略和行动计划的有关人员。名录的成员包括：生物多样性规划者、生物多样性公约国家联络点、全球环境基金、CBD信息中心（CHM）、来自GEF执行机构的技术人员、CBD和GEF秘书处技术人员、其他机构的专家（IUCN, WRI, WCMC, WWF, TNC）。
大多数CBD成员国目前还处于国家生物多样性策略和行动计划的启动、制定、应用过程中。该名录目的是为更快、更便捷地交流信息和共享经验和专业知识，提供一个论坛。
Bioplan名录是各国家规划人员就生物多样性策略和行动计划的制定和执行的各个方面进行交流和探讨的媒介；
是找寻如何最有效地利用规划工具和最佳实践范例，寻求建议、指南和支持的媒介 。
如希望对问题作出反应、寻求帮助、共享信息和最佳实践经验，或者刊登相关通知的成员，只需发Email给
bioplan@majordomo.undp.org就能将信息发送给名录中的所有成员。
该名录为开发与生物多样性规划和CBD履约有关的新闻和紧要事件提供了一个非正式的讲坛，如执行BSAP的金融政策、利益分享、将生物多样性融会到部门的发展规划和经济政策中、激励措施、生物安全和技术转让、与统一和协调CBD和其他环境公约有关的履约过程中出现的相互交叉问题等。
该名录为展示可加以推广的报告、分析和案例研究，或可用于更大范围的框架范例提供了机会。
尽管在Bioplan名录中讨论的语言主要是英文，但材料可用任何语言刊登。该名录的目的之一是试图建立一个真正的专业知识全球论坛。
与名录服务器交流和刊登附件文件的技巧
大多数名录中的成员都可打开Microsoft Word、文本文件、Word perfect 5.1和更高版本、Excel电子数据表、和Rich Text Format的文件。现在可用Adobe 3.0 阅读的“PDF”文件开始更多地为大多数人接受。
这是一个正在壮大的网络，请转告其他的生物多样性规划者。
如 何 登 录
请发e-mail给majordomo@undp.org。请保留主题栏为空白，在e-mail
信息栏中只写以下信息：
subscribe bioplan address （你自己的E-mail 地址）
如何退订：发e-mail到majordomo@undp.org，在信息栏中写以下信息：unsubscribe bioplan address (你自己的e-mail 地址)
刊登信息：只要发e-mail给bioplan@majordomo.undp.org
请注意你刊登信息用的e-mail地址与你登录用的e-mail是不同的。
如果希望与名录中的一个人联络或你在进入服务器有困难或问题，请发e-mail给：bioplan-owner@majordomo.undp.org
或
gillian.chalmers@undp.org.
使用档案：如果你有新的名录或想得到以前刊出的信息和文件，请发e-mail到：majordomo@undp.org。并保留主题栏空白。在信息栏中键入索引命令：[index bioplan ]*。希望得到特定月份的档案，如1998年3月，请在信息栏中键入：[get bioplan bioplan.9803 ]* （注意“bioplan”相继出现两次，日期作相应变动）。如果你在e-mail的最后签名，请在你的签名前加入一行[end]*，这是为了避免Majordomo软件将你的签名误作错误命令。
*注意：仅键入方括号中的文字。
东北亚和中亚东部BPSP项目简介
项目名称: 东北亚和中亚东部生物多样性公约成员国制订、修改和执行国家生物多样性策略和行动计划支持项目
国家: 东北亚和中亚东部包括9个国家：阿富汗、中国、朝鲜、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、蒙古、韩国、塔吉克斯坦和乌兹别克斯坦
执行机构: 在多部门组成的项目指导委员会的指导下，由中国科学院生物局代表中国科学院执行
主要合作机构: 中国国家环保总局（SEPA）
合作组织： 中国环境与发展国际合作委员会生物多样性工作组
项目时间: 19 个月
开始日期: 2000年1月1日
1. 背景:
东北亚和中亚东部的国家已经在履行生物多样性公约第6a条款取得了相当的成果。表1显示，已经有4个国家完成了生物多样性策略和/或行动计划（NBSAP）的制定，两个国家正在制定策略，3个国家也处于项目的启动阶段。因此，较早完成CBD履行第一轮规划的国家已经积累了相当的经验和知识，为后开展工作的国家提供了相当的经验。例如，中国的生物多样性行动计划已于1994年完成，并执行了5年。中国目前正在规划第二轮的活动，即制定地区级计划，以便国家级生物多样性策略和行动计划更好地融于省级政府制定和执行的关键部门规划中。
表1：东北亚和中亚东部NBSAP状况
国家 NBSAP
状况 GEF执行单位
阿富汗 未开始
中国 生物多样性行动计划已完成 UNEP
朝鲜 BSAP正在进行 UNDP
哈萨克斯坦 BSAP 完成 UNDP
吉尔吉斯斯坦 BSAP完成 WB
蒙古 BSAP 完成 UNDP
韩国 生物多样性策略已完成
塔吉克斯坦 未开始
乌兹别克斯坦 BSAP 完成 UNDP
3. 任务和活动:
任务1：收集NBSAP发展和执行有关信息，并组织成使用方便的形式
活动1：根据全球、地区和国家的资料，收集并整理NBSAP发展和执行的信息。特别着重与该地区生物多样性规划和策略项目（以下称BPSP）有关的单位、UNDP和UNEP的BPSP协调员以及UNDP国家办公室官员合作。每份文件或参考资料都需要进行分类并附简短摘要，以便创建生物多样性计划信息资源参考文献录。以下内容供信息收集时参考：
· 部门（例如：农业、林业、渔业、矿产、旅游、公共事业和教育等）的政策和规划中进行生物多样性规划的方法论；
· 规划和措施的社会经济影响；
· 基础数据资料、指示物和监测；
· BSAP履行的经济和财政策略；
· 促进生物多样性保护和可持续利用的激励措施的演变和发展；
· 促进生物多样性公约和其他生物多样性相关公约履行进程的协调和一体化。
活动2：分析收集到的信息，确定其中最有用的部分，复印或购买这些文献，建立标准的NBSAP信息汇编。这些信息汇编将发送给该地区的NBSAP协调员、CBD联络点和其他感兴趣的单位。其中一些文件和关键参考文献要以适当的形式发布在BPSP建立的地区和全球性网址上。
活动3：为补充活动2的内容，中国科学院将与IUCN合作，启动编写《生物多样性服务地区指南》，提供NECA地区的相关信息，补充目前IUCN地区项目正在为南亚和东南亚地区编写的指南。该《地区指南》是一个简单的复印文件，包括了标准化的信息套件。中国科学院将通过执行该项目建立并维护该地区的专家名单，并分布在地区网址上，使其成为该地区的网络资源之一。
活动4：为促进生物多样性信息的交流，CAS将建立和维护一个万维网站，该网站会与UNDP生物多样性支持项目的网站相连接，保证与UNDP的全球BPSP网站和其他地区BPSP网站的技术兼容和网页格式一致，并与其他的相关网站，如全球信息资源中心（Global Clearing House Mechanism (CHM)）相连接。网站上所有信息原则上使用英文，在需要和技术允许情况下，一些信息和通知可以使用中文或该地区其他国家的语言。
活动5：中国科学院将使用“MAJORDOMO”或其他类似软件，建立并维护一个网络版的电子通讯服务器，该服务系统将包括该地区BSAP制定和执行的关键参与单位和人员的通讯名录。该服务系统将用于传播应时信息，促进和鼓励该地区内涉及生物多样性规划活动的专家之间的技术交流和讨论。
活动6：中科院每3个月出版一期中英文通讯，通报履行生物多样性公约和其他生物多样性相关公约的情况。通报该地区与NBASP制定和执行，以及其他相关活动的情况。通讯以电子邮件和印刷品的形式发送。
任务2：举办两次NBSAP制定和执行的地区研讨会
活动1：在项目执行的 前6个月进行第一次研讨会，目的在于交流东北亚和中亚东部NBSAP经验（将于2000年4月召开）。该研讨会将召集BSAP
协调员、项目领导和其他在NBSAP制定和/或执行过程中的关键专家，开展以下内容的活动：
(i)
来自该地区的NSAP专家交流在制定和执行BSAP中的成功和失败的经验，确定目前和今后主要开展活动和需求；
(ii)
确定本地区在制定和执行BSAP过程中遇到的主要问题，及最需要培训或最佳实践指南的议题；
(iii)
确定在该地区履约和BSAP制定和执行过程中的最佳实践，并将其编辑成册，在该地区和世界其他地方进行交流；
(iv)
确定可能的“案例研究”，以便获取资料，编写该地区的创新实践。
活动2：第二期研讨会将在项目开展的第12-18个月期间召开。研讨会的目的是共享和传播BPSP在亚洲和世界其他地方的最佳实践和案例研究的结果。研讨会将就如何执行BSAP的关键内容提供特定的培训（如：BSAP部门整合——将环境经济学作为将生物多样性整合到部门规划中的手段；监测BSAP执行；增加社区水平和私有企业等的投资的办法等）。
任务3：“最佳实践”指南和强调“失败经验”的案例研究
活动1：首次地区研讨会（2000年4月）将确定对该地区NBSAP制定和执行最应优先考虑的议题，以及可供该地区和其他地区国家共享的地区性“最佳实践”。研讨会的预期成果为制定该地区的指南，该指南将至少着重强调以下议题中的部分议题：
· 咨询过程；
· 信息管理；
· 优先行动顺序；
· 把生物多样性规划纳入主流；
· 提高公众意识和增加政府支持的交流技巧；
· 基础数据收集、指示物和监测；
· 新产生的问题，如分配和利益共享
活动内容2：为完成这些活动，将有额外的资金支持，该地区将按照UNEP确定的全球框架，开展案例研究和编写最佳实践。这将包括通过完成案例研究来编写该地区的最佳实践文件，并参加全球论坛，以便与来自其他地区的特别议题专家交流经验。
中国环境与发展国际合作委员会生物多样性工作组关于“十五规划”的建议
建议一 建立一个国家级生物多样性保护的部门间协调机构
目标： 建立一个国家级生物多样性保护的科学权威机构，或者利用现有机构重新赋予明确的职责及其权威性。
建议措施：
建议二 使生物多样性得到经济回报
目标：使决策者真正了解生物多样性的经济学意义，制订政策使生物多样性投资的所获的效益返回来用于更好地管理生物多样性.
建议措施：
建议三：完善生物多样性领域现有法律和加强执法力度
目标： 为生物多样性保护、环境安全、非法贸易控制和基因库建设建立一个完备的法制基础。
建议措施：
建议四：在中国进行一次全面的生物多样性编目调查
目标： 加强分类学和生物多样性信息系统的研究。为未来的监测项目建立一套生物多样性本底数据，为生物多样性博物馆和标本馆注入新的活力并协调其工作。
建议措施：
建议五：加强有关部门生物多样性保护重要性的公众教育
目标： 通过对公众进行生物多样性知识的教育，提高公众意识，促进生物多样性保护。
建议措施：
建议六：加强生物资源管理，确保其可持续的利用、贸易和消费
目标： 制止对生物多样性的非持续性利用。
建议措施：
建议七：将生物多样性战略和行动计划延伸到省级层次
目标： 在省一级履行生物多样性公约
建议措施：
全球生物多样性2000年日历
| 20-23 Jan. | 关于生物安全协定的非正式会议 | Montreal, Canad |
| 24-28 Jan | 关于制订和通过生物安全协定的COP第一次特别大会的复会 | Montreal, Canada |
| 4 Feb. | SBSTTA执行局扩大会议 | Montreal |
| 22-24 Feb. | 东非国家NBSAP讨论会 | Nairobi, Kenya |
| 13-14 Mar. | 关于卡塔赫纳生物安全协定的联合政府委员会执行局会议 | Paris, France |
| 13-17 Mar. | 太平洋岛屿COP-5预备大会专题讨论会 | Nadi, Fiji |
| 11-17 Mar. | 2000年第十届世界水资源大会 | Melbourne, Australia |
| 欧洲地区COP-5预备大会 | Riga, Latvia | |
| 13-16 Mar. | 21世纪陆地管理大会：流域管理效益 | Tucson, AZ, USA |
| 19- 22 Mar. | 关于半干旱地区可持续发展的国际研讨会 | Paraiba, Brazil |
| 21- 25 Mar. | 关于森林管理单位水平的可持续森林管理标准和指标 | France |
| 24 - 25 Mar. | 第四届国际土著人生物多样性论坛 | Seville, Spain |
| 25 Mar | 第五届国际野生动物法律会议 | Washington, DC, USA |
| 26 Mar | 土著妇女和生物多样性 | Seville, Spain |
| 27-31 Mar | 生物多样性公约8(j) 条款特别工作组 | Sevilla, Spain |
| 27-31 Mar. | 生物安全专题讨论1：转基因生物危险评估的科学和政策：一个案例研究 | Trieste, Italy |
| 27-29 Mar. | 干旱地区生物多样性保护国际讨论会 | Kuwait |
| 29- 31 Mar. | 新发现和 商业发展 | Cambridge, UK |
| 3-8 Apr. | 生物安全专题讨论2：进一步研究和程序：指定专家进行案例研究 | Trieste, Italy |
| 6-8 Apr. | 森林企业的信息管理 | Munich, Germany |
| 10- 20 Apr. | 濒危物种公约(CITES）第十一届成员国大会 | Nairobi, Kenya |
| 25-28 Apr. | 第十一届全球变暖国际大会和展览会 (GW-11) 京都 | Boston, MA, USA |
| 24 Apr.- 5May | 可持续发展委员会第八届会议 | New York, USA |
| 26-28 Apr. | 东北亚和中亚东部国家生物多样性策略和行动计划研讨会 | Beijing, China |
| 12-14 May | 第十五届全球生物多样性论坛：生物多样性利益分享 | Nairobi, Kenya |
| 14-19 May | 国际保护区科学和管理第四届大会：2000年，回顾过去、展望未来 | Waterloo, Ontario, Canada |
| 15-26 May | 生物多样性公约第五届成员国大会 | Nairobi, Kenya |
| 16-19 May | 非洲药用植物、传统医学和社区：新千年的挑战和机遇 | Nairobi, Kenya |
| 24- 30 May | 国际热带雨林采伐组织第二十八届会议 | Lima, Peru |
| 5- 9 JUN | 千年国际环境媒体大会暨第十二届亚太和第三届环境记者会议 | Suva, Fiji |
| 5-12 JUN | 世界山地论坛 巴黎-尚贝里 | Savoie, Franc |
| 12-16 JUN | 21世纪监控植物基因多样性的科学和技术国际大会 | Kuala Lumpur, Malaysia |
| 26-30 JUN | 世界植物园大会第六届国际植物园保护会议 | Asheville, NC, USA |
| 23-26 JUL | 森林编目作为商业管理工具 | Minnesota, USA |
| 30 Jul-Aug 2 | 第一届深海珊瑚国际讨论会 | Halifax, Nova Scotia, Canada |
| 17-22 Aug | 世界可持续发展管理和措施大会 | Kananaskis Village, Canada |
| 3-8 SEP. | 生物技术2000年：第十一届国际生物技术会议 | Berlin Germany |
| 2-8 OCT. | 非木材林业产品利用学术会议 | Ismir, Turkey |
| 7-11 OCT. | 第九届国际珊瑚礁研讨会 | Bali, Indonesia |
| 13-17 OCT. | 人们和植物的关系第一届欧洲植物园教育大会 | Birmingham, UK |
| 16-18 OCT | 环境污染问题：在变化的全球环境中对水、空气和土地资源需求的矛盾 | Lisbon, Portugal |
| 16-20 OCT. | 第二十七届年度天然地区大会 | St. Louis, Missouri |
| 22-26 OCT | 第九届国际珊瑚礁研讨会 | Bali,Idonesia |
| 23-27 OCT | 第七届民族生物学国际大会：民族生物学、生物文化多样性和利益共享. | Athens, Georgia, US |
亲爱的读者：
为传播与履行生物多样性公约和其他生物多样性相关公约(CBD)有关的信息，作为东北亚和中亚东部《生物多样性规划支持项目》(BPSP)的一部分，我们编印了这份《东北亚和中亚东部国家生物多样性策略和行动计划通讯》季刊（中、英文）。发送对象为该地区从事生物多样性策略和行动计划制定和执行的有关人员，或有关方面的官员、专家和其他有关人士。通讯以电子和印刷文本的形式分发。
为促进这方面的信息收集和传播，请您将您了解的与履行CBD和其他生物多样性相关公约有关的信息提供给我们（中、英文稿件皆可）。稿件一旦采用，将酌付稿酬。
谢谢合作和支持！
编者
东北亚和中亚东部BPSP联络地址
| 1. Afghanistan
（阿富汗） Abdul wajid Adil Executive Director Society fro Afghanistan Volunteer Environmentalists (SAVE) Tel/fax: 92 91 813838 E-mail: saves@brain.net.pk |
Jung Kyun Na |
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2. China
（中国） |
6. Kyrgyzstan（吉尔吉斯斯坦） Emil Shukurov Institute of Biology App.7, Sovetskaya, 137 Bishkek, Kyrgyzstan, 720021 Tel.: (3312) 28 55 47 E-mail: ifrs@elcat.kg dina@elcat.kg |
|
Ma Keping |
Chinara M. Sadykova |
|
Xie Yan |
7. Mongolia
（蒙古） |
|
3. Kazakhstan
（喀萨克斯坦） |
Damdin Tserendash |
|
Lyailya Yermekbayeva |
8. Tajikistan
（塔吉克斯坦） |
|
4. Korea,
D.P.R. （朝鲜） |
Alikhon Latifi |
|
Ri Jin Yong |
9. Uzbekistan
（乌兹别克斯坦） |
|
5. Korea,
R.O.（韩国） |
Alexander Kreuzberg |
