IUCN—世界自然保护联盟通讯（1997年第２期）

自然保护动态

· 水管理——湿地保护中的一个关键组分

　　最近10年来，在支持更理智地利用热带淡水湿地方面，IUCN湿地项目已发布了几个政策和管理上指导性的动议。这些动议包括：受水库建造和灌溉系统影响的洪泛平原生态系统的恢复实地项目的设计和实施；对策分析和影响非洲河流的未来水发展项目；针对援助机构的环境影响评估和综合湿地发展指南；热带泥炭地管理指南；热带洪泛平原管理培训文件；针对经营者和决策者的淡水湿地功能及其管理的宣传材料；以及洪泛平原保护和可持续发展的多篇技术论文。此外，由IUCN制定的湿地经济价值评估指南将由国际湿地局出版。除此之外，一些新的活动也在策划之中，例如编写Sahelian洪泛平原管理手册的或淡水系统管理指南。然而，尽管这类工作显示出对一些大的河流流域的（特别是在非洲）管理机构的目标和规划已经或正在产生影响，但热带淡水湿地的前景仍旧相当暗淡。事实上，未充分寻找替代方案或措施弥补环境和社会影响的的、正在计划中的大坝和河流改道工程的数目从来没有如此之高。例如，在湄公河流域200多个可建坝址目前已被选定。人工释放洪水以保护或恢复下游洪泛平原功能的技术还处于探索阶段，而许多现存大坝的负面影响却越发明显。依据目前已有的资料，1996年新的IUCN“受威胁动物红色名录”把淡水鱼类列为最受威胁的脊椎动物类群之一。
　　推动洪泛平原的恢复项目、提出适合河流流域当局需要的管理指南及设法使大坝对环境更友好，是可能遵循正确和合适的方向，但只有当开发者改变他们的思维方式时，才能实现淡水湿地有效的保护和管理。面对日益趋增加的水危机，开发者们必须采纳《关心地球》一书中概念，以便“更好地理解地球上的水是如何循环的、土地利用对水循环的影响、湿地和其它关键生态系统重要性及如何可持续利用水和水生资源的重要性”。这在为1992年巴西里约热内卢世界环发大会（UNCED）准备的都柏林宣言中得到重申，宣言指出：“因为水支撑了所有生命形式，故水资源的有效管理要求有一个整体的方案，使社会和经济发展与自然生态系统保护相联系。”必须在河流流域规模上以综合的方式制定计划，必须首先评估可利用的持续水资源，然后决定这种水资源怎样才能得到最好的利用，而不是首先确定需水量然后再去寻找水源。这将要求对需求加以管理，包括采用高效技术（如滴灌）、征税和让当地社区参与决策。应集中发展可选择方案，以利用改进的传统技艺，如退耕农业、季节性放牧和个体渔业。
　　这些目标仅仅依靠IUCN湿地项目的工作是无法实现的。为此，IUCN正在加强与其成员和合作伙伴如“生物多样性公约”和国际湿地局的长期关系，不久还将恢复“湿地咨询委员会”，以便为在大坝和基础工程的设计与操作方面提供深层次的技术咨询，以及与世界银行及其它关心水问题的国际组织（如世界水委员会和全球水合作机构）建立新的联系。通过对河流流域可持续发展的综合政策的制定和实施、明智的水利用和湿地保护，可望在不久的将来取得更大的成功。
　　许木启译，袁德成校 IUCN Wetlands Programme Newsletter No. 14: 1-2.

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