主题３：湿地、水与消除贫困

　　全球现在有１３亿人生活极度贫困，每天的生活费用不超过１美元，此外还有１６亿人每天生活费用不到２美元。因此我们不难理解，在约翰内斯

堡召开的可持续发展地球峰会上，消除贫困成了会议的首要议题。国际社会广泛认识到会议的最终目标是实现可持续发展，即在不破坏环境的条件下满足所有人的需要。
　　在全世界最贫困人口中有超过８亿人生活在农村地区，其中的大多数生活在南亚和撒哈拉以南地区。这些生活在农村的穷人直接依赖自然生态系统（如湿地）生存。尽管在城市地区也有穷人，但是当生态系统发生退化时，农村的这些穷人是最脆弱的群体。实际上，现在有不少人将环境退化视为造成贫困的一个首要原因，而不是简单地把它看作是贫困所导致的结果。
　　农村的贫困常常是由于无法得到或控制自然资源造成的。５２％的农村贫民拥有的土地太少，无法提供足够的收入，２５％的人根本就没有土地。另一个要解决的问题与妇女有关：世界上半数以上的粮食是妇女提供的，而在非洲、新热带地区和亚洲的农村，这个比例接近８０％，但是妇女却往往得不到土地所有权。然而，农村人经常证明自己在合适的条件下是能够成为合格的自然资源管理者的。这方面有很多例子：对土地使用权、所有权的保障和对自然资源的控制大大改善了一些地区生态系统的状况并且减少了贫困。
　　水和湿地在农村的健康、生计和经济增长方面发挥了关键作用。当地社会、国家和地方各级政府以及国际社会能够为减少贫困和转向可持续生活方式提供多种解决办法。

　　聚焦．．．．．．

　　湿地产品贸易

　　农产品、渔业和其他自然资源贸易的全球化往往阻碍了农村社会将湿地产品主动推向市场——这是发展中国家农村贫民的一个很大的劣势。
　　促进可持续的湿地产品贸易是一个消除贫困和保护湿地的办法，这也是Ｒａｍｓａｒ当局正在开展的一项行动。Ｒａｍｓａｒ当局正在支持的一个项目是Ｂｏｌｓａ Ａｍａｚｏｎｉａ，该项目由欧盟资助，具体实施由巴西的非政府组织ＰＯＥＭＡ负责。这个组织成功地促进了亚马逊森林产品的可持续贸易，产品种类超过了５５种，包括由巴西出口到欧洲、澳大利亚和美国的坚果、植物油、树脂、果肉和天然燃料等。这一项目的直接受益者是居住在雨林及其周边的人，包括参与生物多样性可持续利用的小生产者、农村合作社和小企业。
　　为加工当地丰富的自然资源，Ｂｏｌｓａ Ａｍａｚｏｎｉａ已经成功开发出新的产品和技术。例如，当地管理的四家农村工厂将椰子纤维加工后制成卡车座椅，供应给巴西的戴姆勒－克莱斯勒公司。
　　另外，Ｒａｍｓａｒ当局还在印尼的一项创新的可持续贸易促进计划中牵头（可能称为Ｂｏｌｓａ Ｎｕｓａｎｔａｒａ），英国国际发展部（ＤＦＩＤ－印尼森林多方合作项目）已经做出承诺要资助这个行动。当局还开始了在Ｏｋａｖａｎｇｏ Ｒａｍｓａｒ湿地保护区（博茨瓦纳）的工作，并且已经和联合国贸易和发展委员会（ＵＮＣＴＡＤ）就它的生物贸易行动签署了一份合作备忘录。当局已经同古巴政府进行了初步讨论，以便建立起Ｂｏｌｓａ Ａｍａｚｏｎｉａ 与古巴的湿地产品可持续贸易之间的联系。当局还在讨论通过秘鲁环境基金ＰＲＯＦＯＮＡＮＰＥ来利用秘鲁和德国间的自然之债互换来提供资金的可能性。

　　南非：失业和入侵物种问题

　　在南非有一个引人注目的项目，它正在做恢复湿地的工作，为当地人带来了就业机会，并且赶走了一些不受欢迎的物种——入侵物种。南非的外来植物物种是由于观赏和经济原因被引进的，它们已经给该国的生态系统造成了严重的破坏：阻塞了河道，加剧了野火和洪水的危险。入侵物种还通过排挤本地物种而降低了该国的生物多样性。它们还加大了这个水资源紧张国家的用水压力：它们每年要消耗３３亿立方米的水，而这些水本来可以流到河里——其数量差不多相当于南非主要城市和工业中心的居民和工厂的用水量。一个局部的解决办法是南非政府１９９５年发起的一个为水而工作的项目。该项目为４．２万人提供了就业机会，其中５０％以上是妇女。它还清理出４５万公顷的被外来物种侵入的土地。这个项目重点是只在山区生长的外来物种，因为这些物种对水的需要量很大，而这些地区所提供的淡水占该国每年淡水流量的４９％。
　　在清除了一个地区５００英里河岸上密集的松树和金合欢树之后，水流量提高了１２０％。而类似做法使其它地区的流量增加了４４％。这些水对于南非是至关重要的，因为南非全国农业产量的２５％要依靠１３０万公顷的灌溉土地。这样做的另一个好处是：被清除的树木变成了可以贩卖的产品，如燃料、家具和玩具等。总之，这个项目恢复了生态系统，提高了供水量，减少了贫困。

　　管理——着眼于食物生产、农村居民和环境

　　在泰国的一项研究显示：一年种两季作物虽然能够增加粮食出口，但是这样就需要建立水坝和灌溉系统以及使用肥料和杀虫剂。相反，如果按传统在雨季靠雨水种植水稻，虽然产量减少了，但是农民可以捕获鱼、虾和螃蟹，并开发竹笋和蘑菇等湿地产品。

在这种多产品系统内，总收入的三分之二来自直接收获湿地产品，三分之一来自水稻种植。在这种生产方式下的家庭年平均收入远远高于两季种植的收入，前者在２ ５００～２ ９５０美元之间，而后者只有８６５～ １ ２９６美元。这种多产品系统在很大程度上解决了农村的贫困问题，为人类提供了一系列湿地产品，并且还保持了一个健康的湿地生态系统。

　　东加尔各答湿地——就业、粮食生产和水的净化问题

　　印度的东加尔各答湿地是最近刚被认定的Ｒａｍｓａｒ湿地保护区。作为人造湿地，它是为我们带来许多好处而且减少了贫困的重要榜样。这块面积１２ ５００公顷的湿地净化了有１ ０００万人口的加尔各答的污水，每年能收获 １１ ０００吨鱼和５５ ０００吨蔬菜，而且为稻田提供了干净的灌溉用水。除了给人们带来了环境和经济上的好处，这个自然废水处理系统还减少了贫困现象：它直接提供了５万个湿地农业的就业机会，此外还提供了５万个间接就业机会。据估计，这个湿地产出的鱼和蔬菜足够养活５０万人。

　　特别关注．．．．．．

　　生态旅游与当地社会可持续的生计

　　生态旅游是旅游业的一个小分支，它满足了那些想游览自然区域、观赏野生动植物、自然风光和传统文化的旅游者的需要。联合国宣布２００２年为国际生态旅游年，这标志着生态旅游在促进当地社会发展可持续的生计和自然环境保护方面的作用和潜力得到了国际社会的普遍承认。

　　２０００年，国际旅游业收入达到４ ７６０亿美元，旅游者人数超过６．９８亿（是１９５０年的２８倍）。旅游业在全球３８％的国家中是外汇收入的主要来源，而在８３％的国家中它是最大的五类出口产品之一，并且为数百万人提供了就业机会。在一些位于加勒比海和太平洋的岛国，旅游业收入占GDP的４０％以上。旅游业是全球发展最快的产业之一，而生态旅游又是其中发展最为迅速的部分：生态旅游消费每年增长２０％——差不多是旅游业其它部分增速的５倍。生态旅游作为一个有效的发展模式正在赢得人们的认可：美国自然保护组织报告说其在拉美的６０个非政府组织会员中已经有３６个要求其在生态旅游可行性研究方面给予帮助。
　　一般来说，生态旅游者每批人数不多，而在旅游地呆的时间较长（与其他旅游者相比能够带来更多收入），而且它们对当地社会、文化和环境的影响也较小。当地社会可以向旅游者提供导游、住宿、食物、汽车租赁、出租车、娱乐（如小艇、马匹、自行车）以及工艺品等，从而可以获得可观的收入。不仅如此，通过生态旅游，当地社会与旅游者共同发展了一种对环境的荣誉感，进而鼓励了对自然资源的保护。另外，生态旅游也很好地向政府部门展示了自然生态系统所具有的经济价值。
　　以一种使环境和当地社会同时受益的方式发展生态旅游，这是我们面临的一个挑战。典型情况是，许多发展中国家都把旅游业看作是赚取外汇的方式而不是一个达到社会和经济综合目标的工具——这些目标包括支持农村经济发展、减少贫困等。发展中国家的旅游收入可能会有５０％通过外资企业或进口商品和技术劳务的方式而“流失”，而当地社会往往得不到剩下的那部分收入。
　　在没有国际公认的生态旅游定义的情况下，将某个行动标榜为“生态旅游”，从商业角度看可能有好处，但对当地社会和环境而言并无必要。从社会和环境的角度看，IUCN提出的生态旅游定义是很有用的，它明确了当地社会要从社会和经济方面积极参与生态旅游。同样地，那些专注于生态旅游而不是更广泛的可持续旅游的指导原则也很有用。比如世界自然基金会在２００１年发布的社区生态旅游指导原则。
　　正在毛里塔尼亚的Parc National Banc d'Arguin Ramsar湿地保护区进行的生态旅游项目就是一个旨在使当地人参与并使其获得经济利益的范例。该项目在一项可行性研究的基础上，建立了一个明确定义的生态旅游战略，从而确保了三个基本目标：（ａ）当地社会作为生态旅游设施的运作者与国际和国内的旅行社进行合作，筹集资金帮助当地居民在几个村庄开发旅游设施，并使他们参与公园内生态旅游的决策；（ｂ）生态旅游者离开时都对公园内的以及整个国家的湿地保护问题有了正确的理解；（ｃ）旅游者和运作者都遵循一套尊重当地风俗习惯和尽量降低对自然环境影响的行为规范。
　　Nakuru湖国家公园也是Ramsar湿地保护区，它也正在开展一个类似的项目。尽管这里已经很好地发展了“大规模旅游业”，平均每年接待１４万旅游者，但是这也给公园赖以存在的湿地生态系统带来了持续性的威胁。公园管理当局在这个项目上的目标是通过发展生态旅游使旅游业变得多样化。目前该项目正处于规划阶段，它的两个主要目标是：给当地带来社会和经济效益，同时使当地社会积极参与到公园的保护工作中；引入一种减少人类对湿地生态系统影响的旅游模式。

The Ramsar Bureau
Rue Mauverney 28
CH－1996Gland
Switzerland
E-mail:ramsar@ramsar.org
Web site:www.ramsar.org

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总第19期

2003年3月

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