杰木和克什米尔禁止生产沙图什披肩

TRAFFIC 社论

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杰木和克什米尔禁止生产沙图什披肩

　　出于历史的原因，杰木和克什米尔（Ｊ＆Ｋ）邦政府一直禁止藏羚羊（Ｃｈｉｒｕ）Ｐａｎｔｈｏｌｏｐｓｈｏｄｇｓｏｎｉｉ绒披肩的生产。起初，藏羚羊被列入Ｊ＆Ｋ野生动植物（保护）法案的目录Ⅱ，这样就使藏羚羊制品的使用和贸易有可能获得政府许可。２００２年５月６日，Ｊ＆Ｋ议会宣布了一个修正案，将藏羚羊列入该法案的目录Ⅰ中，将其置于最高水平的保护之下，使得任何利用藏羚羊制品的行为都会受到法律制裁。藏羚羊被列在ＣＩＴＥＳ的附录Ⅰ中，因此，藏羚羊国际贸易是非法的。在中国、尼泊尔和印度，藏羚羊都得到了法律在最大程度上的保护。
　　根据ＴＲＡＦＦＩＣ的一个咨询顾问２００２年８月在杰木（Ｊａｍｍｕ）和拉达克的列城收集到的信息显示，藏羚羊绒沙图什披肩的制造和贸易近年来已经大幅度减少。森林和野生动植物部的官员宣称，很少有纺织者继续使用藏羚羊绒了，目前所发现的都是以前的存货。在列城这个拉达克的重要贸易中心，有ｐａｓｈｍｉｎａ披肩（用一种本地山羊绒制成）出售，而没有人出售沙图什披肩。当问到商店的主人时，他们指出沙图什披肩贸易是违法的。他们承认在过去沙图什披肩由于其高昂的价格而有利可图，大受欢迎，但现在人们由于害怕坐牢因而不敢再从事这种贸易了。他们还承认仍然有藏羚羊绒运到克什米尔山谷的斯利那加，有人在那里偷偷生产沙图什披肩。
　　ＴＲＡＦＦＩＣ在一个秘密工作人员协助下整理的信息显示，在２００２年上半年有１０６条沙图什披肩和１７７公斤藏羚羊绒被运到印度和尼泊尔，有８人被捕。而且，据可靠的官方消息披露，７月份有６到７匹马运输的藏羚羊绒从拉达克境内的印度－西藏边境进入印度，这个消息尚未得到进一步证实。据报，这批货物已经抵达斯利那加。有关藏羚羊绒从西藏边境偷运到印度的证据证明：商人们所报告的斯利那加有人暗地里生产沙图什披肩的情况是完全可能的。
　　很快就会有关于藏羚羊绒贸易的更详细评估。
　　ＴＲＡＦＦＩＣ国际；印度野生动植物托拉斯２００２ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ｗｉｌｄｌｉｆｅｔｒｕｓｔｏｆｉｎｄｉａ．ｏｒｇ

　　●印度洋沿岸各国专属经济区（ＥＥＺ）内的海洋资源受到了严重的威胁，特别是非法的、无管制的和未报告的（ＩＵＵ）渔船的活动。这些国家大多缺乏能力和财力在海上和港口实行有效的控制措施，而海洋资源的过度捕捞对该区域的自然保护和食品保障都有明显的负面影响。有鉴于此，有关方面于２００２年４月８日至１２日在毛里求斯的路易斯港召开了印度洋海产运作工作会议。该会议是由美国国务院资助，由美国驻埃塞俄比亚大使馆组织召开的。
　　来自印度洋沿岸国家、政府间组织、区域渔业管理组织以及包括ＴＲＡＦＦＩＣ东／南非在内的非政府组织的４０多个代表参加了这次工作会议。另外，来自美国国家海洋和大气管理局（ＮＯＡＡ）、美国海岸警卫队和美国国家海洋渔业服务署（ＮＭＦＳ）的代表组成了一个核心的演示小组。会议的焦点是推动印度洋沿岸国家展开合作，监督海洋渔业遵守法规的情况，培养陆上执法体系的执法能力，介绍渔业销售国处理ＩＵＵ渔业活动所采取的措施。
　　这次会议使ＴＲＡＦＦＩＣ有机会对有关印度洋海洋物种方面所做的工作进行总结，同时也使它有机会向大家提供其在ＣＩＴＥＳ和印度洋商业捕鱼方面的专业技能和知识。
　　各国代表所做的演示使人们清楚地了解到这些国家在其专属经济区有效管理海洋渔业的能力。总的看来，它们显然在这方面缺乏足够的能力和财力。会上讨论了各种保证法律实施的技术，它们的不同之处在于对违反渔业法规行为的制裁规定不同。
　　来自ＮＯＡＡ和ＮＭＦＳ的代表强调了销售国在解决ＩＵＵ渔业活动问题时利用与贸易有关的手段所能发挥的作用，他们还介绍了一些特殊的手段，比如美国的Ｌａｃｙ法案。这些措施特别适合于印度洋沿岸国家，因为这些国家大多缺乏必要的在捕捞期处理ＩＵＵ渔业活动的海上执法能力。消费国在解决ＩＵＵ渔业问题中所起的作用已经被承认。很明显，解决ＩＵＵ渔业问题需要一个全面的措施。因此，沿海各国必须加强它们在渔业监督和法律实施方面的能力。鉴于大多数国家目前在预算和能力方面的局限性，代表们公认：通过信息共享、执法行动上的进一步合作以及国家立法的合作能够使大家在未来工作中取得最显著的进展。
　　大家对ＴＲＡＦＦＩＣ的工作表现出了很大的兴趣。显然，通过提供信息、培养能力和促进合作，ＴＲＡＦＦＩＣ区域项目在发展印度洋可持续渔业的工作中能发挥重要作用。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　ＭａｒｋｕｓＢｕｒｇｅｎｅｒ，ＴＲＡＦＦＩＣ东／南非的项目官员

　　●东亚地区市场上的渔业品种很多。这些产品可以通过包装（多数是标签）的信息加以识别。在日本，法律规定标签上必须表明该产品符合日本农业标准（ＪＡＳ）。日本的质量标签标准为加工食品提供了质量控制。同时，它也为诸如建筑用木材之类的产品提供了质量控制。该标准建立在农业与林业产品质量标签标准化与合理化法所提条款的基础上。该法律的制定是出于为消费者的健康和福利考虑，它使消费者能够了解他们所购买的商品。１９９９年对这条法律的修正包括要求所有未加工的鲜鱼都要贴上标签，包括整条的鱼或切成片的鱼（例如，生鱼片），并注明鱼的来源和销售地点。
　　更进一步，加工过的鱼产品现在也要面临同样的规定，包括：腌制的或风干的ｗａｋａｍｅ海藻Ｕｎｄａｒｉａｐｉｎｎａｔｉｆｉｄａ、做好的烤鳗鱼（ｋａｂａｙａｋｉ）、腌制风干的和风干的鱼以及风干的鱼片。遗憾的是，标签制度对于食品而言并不是很有效，特别是鱼制品。因为在日本许多地方可以买到的鱼的种类和数量实在太多了。有时候为了抬高价格，有的鱼被标了假的标签，有时甚至没有标签。现在有关方面正在修改这一制度，以避免出现这种问题。而最近对法律的修改引入了对违法行为更为严厉的处罚。
　　给鲜鱼和有关产品贴上准确的标签对于将来的自然保护工作有相当大的作用。想更进一步了解有关日本标签制度的信息（英文），请访问日本农业、林业和渔业省的网站：ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ｍａｆｆ．ｇｏ．ｊｐ／ｓｏｓｈｉｋｉ／ｓｙｏｋｕｈｉｎ／ｈｉｎｓｈｉｔｕ／ｏｒｇａｎｉｃ／ｅｎｇ＿ｙｕｋｉ＿ｔｏｐ．ｈｔｍ
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　ＦｕｍｉｈｉｔｏＭｕｔｏ，ＴＲＡＦＦＩＣ东亚的地区渔业官员
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　摘译自ＴＲＡＦＦＩＣ Ｂｕｌｌｅｔｉｎ，２００２１９（２）：５１－５５．

红色名录标准修订
　　经过４年的修订后，ＩＵＣＮ濒危物种红色名录评定标准诞生了。ＳＳＣ在参与新标准的修订过程中曾征求了世界各地的用户和保护组织的意见，从而建立了一个更加清晰、开放、易于使用的物种评估操作系统。
　　详情请见
ｗｗｗ．ｉｕｃｎ．ｏｒｇ／ｔｈｅｍｅｓ／ｓｓｃ／ｒｅｄｌｉｓｔｓ／Ｒｌｃａｔｅｇｏｒｉｅｓ２０００．ｈｔｍｌ
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新物种项目计划淡水生物多样性评估员上任
　　ＷｉｌｌｉａｍＤａｒｗａｌｌ被任命为新的评估员，在此之前的５年里，他致力于海洋生物保护工作。他拥有鱼类生态学／生物进化学的理学硕士学位。