鲟鱼的处境正在逐渐好转

Stephen V. Nash

　　对于试图对最新提出的出口物种进行分类的政府官员，以及处于同样压力之下的海关官员而言，追踪ＣＩＴＥＳ贸易是一个挑战。
　　帮助成员国评估贸易物种的合法性和可持续性，这是ＣＩＴＥＳ的核心工作。
　　由于公约是在２７年前生效的，已经有超过５００万条记录存入ＣＩＴＥＳ的贸易数据库，这些记录来自从文件证书中得出的各国报告。随着越来越多的物种进入公约附录，ＣＩＴＥＳ贸易的报告数量越来越多。而如果将具有重要商业价值的鱼类物种包括进来，那么报告数量将显著增加。
　　由于贸易物种数量的增加，贸易程度提高了，这就使数据收集变成了沉重的负担，而时间的限制和贸易数据的准确性阻碍了决策的过程。

决策工具
　　这些贸易数据不仅仅是历史记录，而且还是指导保护工作和野生动植物贸易政策、制定资源管理决策的重要工具。
　　ＣＩＴＥＳ的一项要优先完成的任务是迅速、准确地收集这些报告并把结果交给政策制定者和资源管理者。幸运的是，万维网的成功和无处不在，为我们提供了完成这项任务的机会。
　　但是，一个跟踪系统的好坏取决于它所依赖的信息。贸易跟踪技术能力的形成和培养与贸易决策过程的改进紧密相关。如果及时收集的信息是不准确的，那也是没有用的！
　　那么，我们怎样才能改进工作呢？

更快、更公平、更聪明
　　改变文件发行和处理的方式或许是一个办法。许可数据在许可证发放之前或同时就输入一个公共电子数据库，这样就为经授权的贸易提供了更多的及时信息。
　　这样一个中心许可证数据库还能提供一个直接通过互联网发布许可证的方法。这将进一步有助于表格和内容的标准化以及防止印刷错误。
　　尽管这个中心数据库的想法引起了关于安全、保密和主权的问题，但是这样一个系统在技术上并不比电子商务和在线银行更复杂。而这后二者已经变得越来越普通了。
　　这个系统将在发布的文件基础上提供数据。但是由于种种原因，实际产品和贸易的数量可能少于原来批准的。因此，有必要收集实际贸易情况的信息，包括出口的和进口的。
　　有一种可能性是把文件数据转换为机器可读的条形码。有一个类似系统已经得到广泛应用（商业速递公司的全球发货跟踪系统）。海关只要有相对小型的设备、软件和进行相关培训就能电子化地收集数据并将其传到中央数据库。

能够综观全局
　　这样做的结果使政策制定者和资源管理者获得了及时更新的有关全球实际的和潜在的贸易信息。这对于管理几国共享的资源尤其有用，因为各国在制定本国决策时可以先综观全局并加以分析。
　　对数据的直接电子化获取和数据的集中化还省去了提供年报的必要，这样就减轻了越来越多的协议和国际承诺带来的越来越重的呈送报告的负担，同时也减轻或消除了做记号、标签或附加认证的需要。

新的可能性
　　这些想法在１９７５年ＣＩＴＥＳ生效的时候还是不可能实现的，但是现在很多情况都变了。随着万维网的出现，在全球范围内协调文件问题以及准确、及时而方便地提供贸易数据已经不是遥不可及的事了。
　　ＣＩＴＥＳ这２７年来的实施已经表明：一个管理野生资源贸易的许可证体系是一个可靠的办法，它使公约在应用中保持了一致性和公平性。因此，改进了的贸易跟踪方法作为ＣＩＴＥＳ的一个领域，在进入２１世纪后也要与时俱进，继续发挥作用。
　　ＳｔｅｐｈｅｎＶ．Ｎａｓｈ是ＣＩＴＥＳ秘书处能力培训单位主管
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　译自ＷｏｒｌｄＣｏｎｓｅｒｖａｔｉｏｎ２００２，Ｎｏ．３：３１－３２．

追踪２１世纪的贸易