加强CITES的作用

David Brackett

　　ＩＵＣＮ物种生存委员会（ＳＳＣ）从一开始就向ＣＩＴＥＳ提供有关被列在附录或受国际贸易威胁的物种的生存状况信息，对ＣＩＴＥＳ的成功实施做出了贡献。
　　1987年，首次附录修正提案的审评一书诞生，现在被称为《ＩＵＣＮ分析》的简写版本。这些内容目前被ＩＵＣＮ／ＳＳＣ野生物种贸易项目出版，由ＳＳＣ专家和其他人士提供生物学方面的信息，ＴＲＡＦＦＩＣ网络则收集了与贸易有关的信息。
　　1987年，贸易专家组（ＴＳＧ／ＳＳＣ）为ＣＯＰ第６次会议的召开进行了审评，后来该专家组还参与了野生物种贸易项目的工作。ＣＯＰ第１１次会议后，专家组所做的分析评估得出结论，对成员国来说，这些评估极具价值。特别是ＩＵＣＮ和ＴＲＡＦＦＩＣ为确保分析的可信度而做的实际工作是很重要的。
　　为满足成员国的要求，野生物种贸易项目还在继续更新和出版新书。《CITES：一种保护工具》可以指导物种列入附录的程序，这已经是第７次编辑整理了。

　　专家建议
　　专家组的许多专家不仅为成员国大会（COP）提供建议和专业知识，而且也为IUCN代表大会或其他大会做同样的事情。这些年来，许多专家，包括猫类专家组前任主席Peter Jackson,在CITES关于虎的协商进程中十分知名，非洲大象专家组的HOLLY DUBLIN,把科学而严谨带到CITES大象对话进程中。谁也不能忘记Harry Messel的领导才能以及他领导的小组在保护鳄鱼方面的创新性方法，而这种精神又被工作组的行政官员Perran Ross发扬光大；Jack Musick和Sarah Fowler成功地用雷达跟踪鲨鱼，Graeme Webb和Jon Hutton坚持CITES 要为保护和可持续性发展服务。药用植物专家组虽然是个新组织，但通过第一任主席Uwe Schippmann的工作，还是让人们感到了它的价值。另外还有肉食性植物专家组主席，CITES植物委员会副主席和SSC植物保护委员会成员Bertrand vox Arx，集中体现了许多SSC成员和CITES的密切关系。

　　新标准
　　1994年，SSC努力帮助CITES制定更具科学性的决议，来自SSC广泛的物种类群的专家，在Sinmon Stuart和Georgina Mace的领导下，开始帮助制定被列入CITES附录的客观而明确的标准。同时，成员国也逐渐采用这些大体以IUCN建议为基础的标准，这一变化标志着向制定更严谨的决议又迈近了一步。这些标准将在COP第12次大会上进行审核评定。重要的是，成员国应该考虑经过评估的整个物种范围可能会发生的变化。

　　无害判定
　　1998年，认识到无害判定的重要性，野生物种贸易项目与CITES秘书处一起，联合SSC专家以及许多成员国科学机构，召开了研讨会，一起制定无害判定的指南。目前，作为CITES秘书处制定的训练计划的一部分，制定出的清单正在经受测试。

　　野生动植物贸易项目
　　IUCN/SSC野生动植物贸易项目始建于12年前，目的是提高SSC提供给CITES信息的科学含量。近年来，它的焦点已经扩大到更广泛的贸易议题。
　　贸易项目与SSC专家组共同核实受贸易威胁的物种名单，然后提出保护建议，并把这些信息提交给各保护组织的决策人。
该项目的合作伙伴是TRAFFIC。

　　变化的优先权
　　CITES需要变化才能适应21世纪。CITES应该更多地关注贸易审查规则对人们生活的影响以及对从南向北的贸易流通的限制所产生的后果。
　　不幸的是，对许多国家国内优先保护物种名录的管理规定的执法是不够的。考虑到这些情况，也许到了对CITES各种程序所产生的影响进行评估的时候了，同时需要采取更新、更富创意的方法。
　　CITES有能力与成员国相互合作，鼓励他们实施更完善的管理，同时通过对共享资源的管理，例如对里海鲟鱼的共同管理，或在必要时制定贸易限制法来完成地区性的合作。通过与生物多样性公约（CBD）的合作，CITES制订出更加整体化的方案，确保国际贸易的无害性，保证物种的生存。最近CBD采纳的全球植物战略计划就显示出CITES在这方面的作用。

　　最新数据
　　IUCN/SSC正在进入一个新的时期，它改善了物种信息服务质量，这种服务是一种电子信息管理体系，依靠详尽的数据，协助专家组收集和散发最新的信息。通过与TRAFFIC合作，我们正在建立一个贸易模式，来补充物种生存状态的信息。
　　利用这些科学工具，ＳＳＣ能继续帮助ＣＩＴＥＳ提高其监测和执行的能力。
David Brackett是IUCN物种生存委员会（SSC）主席

参看http://www.iucn.org/themes/ssc
译自World Conservation 2002,No.3:11-12．

　　TRAFFIC
　　TRAFFIC——野生动植物贸易的监测网，其目的是确保涉及野生动植物的贸易不会对自然保护形成威胁。该网络是由ＷＷＦ和ＩＵＣＮ共同参与的项目。
　　它成立于70年代中期，收集和分析野生物种贸易数据，确认贸易的合法性，协助执行ＣＩＴＥＳ公约。第一任主席 John A.Burton为创建组织、增加基金和招募员工做了很大贡献。以后，TRAFFIC在更广阔的领域里发挥了审查野生物种贸易问题的作用，包括主要的商贸活动，例如渔业、木材和范围更广的地区性局部贸易问题。
　　TRAFFIC用了２５年的时间，从一间办公室的规模发展成全球性的网络体系，在全世界８个地区性项目中开设了２３处办公室。
　　SSC把TRAFFIC作为提供专门的贸易数据的主要来源，TRAFFIC也认为，SSC提供了有关贸易物种的生物学现状的专业信息。把两个组织提供的数据结合在起来，就可以分析评定出贸易对野生物种的影响。
有关TRAFFIC更多的信息，请看http://www.traffic.org/25/network1.htm

　　IUCN出版物
　　《鳄鱼》第二版，《状态调查和保护行动计划》（１９９８）现可从世界保护书店获取。
　　《CITES：一种保护工具》由Alison Rosser、Mandy haywood和Donna Harris编写，是将物种列入附录程序的指南。第七版（2001）可从世界保护书店获取。
IUCN/SSC行动计划的完整目录和《ＩＵＣＮ受威胁物种红色名录》的详情刊登在http://www.iucn.org/themes/ssc

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SSC和CITES：变化和适应