成员国（COP）对执行CITES起指导作用

　　ＣＩＴＥＳ是由位于瑞士日内瓦的公约秘书处管理。该秘书处在公约的执行工作中起着协调、咨询和服务作用。全体工作人员要履行依照成员国大会的提案和决议而制定的职责。ＣＩＴＥＳ有以下三个技术委员会：
　　· 动物委员会与植物委员会 负责审核由ＣＯＰ和常委会共同提交该委员会的科学方面的问题；
　　· 物种命名委员会 负责ＣＩＴＥＳ物种分类学命名方面的议题。

　　国家机构设置
　　每个成员国要指定一个代表国家的公约管理机构负责管理公约的执行，负责发放配额和证书，并确保公约的执行过程是符合公约要求的。同时，国家要指定其公约科学机构，为管理机构提供有关特定物种贸易的可持续性方面的技术性建议。

　　附录
　　公约的三个附录是ＣＩＴＥＳ的核心，它收录着受公约保护的物种名单。
　　附录Ⅰ 列出了受到威胁而濒于灭绝的物种，禁止商业性贸易，尽管圈养或人工繁殖的个体和个人因素可能有特殊的例外或规定。
　　附录Ⅱ 收录了受到威胁、但尚不至于灭绝的物种，但如果不实行严格的管理和监控，其中一些物种也会面临绝境。列入附录Ⅱ的物种占据了ＣＩＴＥＳ整个名录的大部分，它也帮助确保这些物种贸易具有可持续性。在贸易得到出口国管理机构的同意以前，科学机构必须确定贸易是否会对该物种的生存有害。
　　附录Ⅲ 收录了一些国家希望保护的本国的物种，他们寻求ＣＩＴＥＳ成员国的协助，帮助他们监督有关贸易。１９９８年桃花心木被列入名单，说明附录Ⅲ在监测贸易方面极为有效，符合成员国的要求。

　　成员国大会（ＣＯＰ）
　　成员国大会（ＣＯＰ）有着多种目的，如下所示：
　　· 修正公约附录
　　· 检查公约执行情况
　　· 全面审核所有报告、秘书处或任何成员国提出的建议
　　成员国大会大约每两年半召开一次，每次为１０个工作日，2002年11月在智利召开了第12次会议。政府间组织、联合国机构、其它国际协议代表、非政府组织（ＮＧＯ）和一些非CITES成员国的观察员列席了会议。
　　在成员国审核以前，所有问题都要由委员会审核。第Ⅰ委员会负责审核修订所有附录提案和其他生物学方面的问题；第Ⅱ委员会专门解决有关公约执行方面的议题。

　　对附录的修正可能包括在附录中添加或删除某个物种，或在两个附录之间转移物种。附录提案自身可以在成员国大会期间得到修订，以便明确意图或限制提案的范围。成员国提交的提案必须通过投票，且要有２／３的得票才能被采纳。投票可能采取举手、唱票或无记名的方式。
　　ＣＯＰ的决议（Ｒesolution）必须提供解释公约文本的指南，以便改善和加强公约。决议通常具有相当长的效力。目前有效的决议有77项。而决定（Decision）则是短期有效，体现各委员会或ＣＯＰ成员国所开展的工作状况。

IUCN/SSC野生物种贸易项目官员Alison Rosser
IUCN/SSC野生物种贸易国际项目官员Sarah Ferris
译自World conservation 2002,No.3:6．

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总第19期

2003年3月

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