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主题
阿曼代表大会上所提出的保护议题大致分为4部分：生态系统、生物多样性、安全以及社会
。Pascal Girot对那些与工程计划、解决方案和交互议程相关的主题做了回顾。
和平、脆弱和恢复--阿曼所面临的挑战
新的世纪降临在这个星球上，而它也正面临巨大的的变化，因为全球范围内多数人类的活动已背离了原有的设想。就象多数IUCN成员所经历的一样，尽管谈到全球与地方活动间的关系很容易，但要想他们协调建构起来，却是很难的事情。
全球性气候变化如何影响机遇，且威胁到当地物种生存的呢？环境立法、国际条约以及其它全球性环境治理措施都取得了不可否认的进步，但同时，来自公园和地方群体的记录又让人失望，我们如何把二者间的现象联系起来呢？对IUCN来说，社会政策难道具有威胁性？也许，阿曼所面临的最大的挑战就是“大景象”（正如一项互动议程所称谓的那样，这是全球保护活动面临的挑战）如何把当地生存体系，国家政策，区域性和全球性的计划结合起来。
有些人会说，这很象一句古老的格言“着眼于世界，行动在本地”。换个不同的方法看待这个话题，就可以把它做为整体的一个补充部分。比如，全球性变化和自然灾害。难道全球性的变化正在影响自然灾害的爆发程度和频率吗？
最近，为研究海洋的变化，对苏格兰珊瑚海中的珊瑚礁进行了监测，结果表明，气候多样性（南部厄尔尼诺现象）和气候变化是不同的现象，而且起因也不一样。但是，在IRD（研发与发展协会）Lifou2000研究工程中，多数研究结果让人感到吃惊，快速变化的生态系统是如何适应海洋变化的呢？过去1万年里，暗礁的规模已经扩展了80m，而且适应了洪积世以来海洋的持续变化发展。
当生物群体的生存发展面临危险和不确定性时，谈到恢复这一话题似乎就显得很机械。多了解一些关于全球性变化的信息可以使我们更好地估价地方发展与全球变化间的关系。
迎接挑战
但是，国际上采用的以各个国家为中心的制度，现有的全球生物多样性公约，气候变化，以及土地沙化能够经得起挑战吗？有一点是清楚的，就如同2000年11月，联合国在海牙召开的谈判会议所显示的结果一样，建立在国家利益与损失，分利与债务基础上的全球管理制度已呈现危机。
那么，我们又如何运用全球环境管理计划的各项工具和条例，并让他们能够取代，补充和巩固国家与区域性的工作计划呢？阿曼为我们谈到的一些话题提供了经验，也许会对未来的发展方向起作用。
为了创建计划的核心部分，IUCN新的工程计划出台了一项全球性框架，包括知识信息的创立，授权和管理。在近期召开的IUCN全体大会上（布宜诺斯艾利斯、蒙特利尔和阿曼）制定了解决办法，表明人们对社会与政策问题给予了更多的关注。尽管联盟支持者在保护和管理自然资源方面是最强大的，但仍需把焦点集中在交流合作上，将社会中所有宏观与微观、高低与洼地、城市与郊区的群体结合起来。
在阿曼召开的交互会议上，对全球性工作议程的讨论显示出深度和广度。虽然此次会议谈到地方性可持续使用和解决办法等问题，且都集中在公正、准入和安全使用方面，但区域性的主动权却得到了肯定，其中包括为保护生态设定的生物走廊、生物区域化、景观美化和生态系统管理办法。在中等程度内，这些措施为创建工具和安排各项制度提供了支持。事实证明，在对环境进行保护和管理过程中，采取一些重要的制度化安排，可以促使城市人口和区域经济朝着有利于环境服务部门的方面发展。这些服务部门涉及饮用水、洪灾及其相关灾难、生物多样性保护和生物数量控制等方面。他们能让群体联合起来，通过制度化的安排，从国家/区域/当地的联合行动中获利，以便保护本地区的生存发展。但正如Ashish
Kothar和Manju Menon提到的，当地团体和IUCN受保护地区任务行动两项计划将需要更多的支持和资源来实现在世界范围内的任务。
这很有可能把我们引向阿曼代表大会上具有争议的内部行动议题上：某地实行安全与环境计划，却引发了一场有关水资源与土地的持久争端。自从Norman
Myers提出环境安全是一种极大挑战的概念后，安全话题就成为IUCN代表大会的主要议题。但过去，人们一直认为这与可能发生的物种灭绝危机和生物多样性受损有关。在阿曼森林保护组和环境经济社会政策委员会（CEESP）对在武装冲突中，资源开发、资源匮乏和生态系统贫瘠化所产生的影响进行了讨论。几十年来，为争夺本以匮乏的资源，在非洲和拉美一些生物多样性最丰富的地区，武装冲突不断，再加上制度执行不利和人口下降，导致这些地区问题严重。最近发生在中美洲的自然灾害使我们看到了生态脆弱性具有深度和广度，而导致这种脆弱性出现的原因包括，结构不利、公共制度弱化、城市化建设、水坝上游、湿地和海滨地区森林损失日益严重等。我们将在以下文摘中更详细地讨论这些议题。
灾害的出现迫使我们更加重视生物多样性和资源匮乏间、全球共同点和地方性生存之间的关系。制定合理的环境管理和土地使用计划，并结合当地公共财产制度条例，我们就能深刻地了解即将采取的解决方法。发生在约旦的一件事，就是一个例子。在某个地区，资源匮乏和争端阻碍了环境治理的行动。面对这些不利因素，我们希望阿曼的教训能为中东和其他地区的永久和平提供帮助。
作者： Pascal Girot是阿曼交互会议的报告起草人，是训练有素的
地理学家，Costa Rica 大学地理协会教授，1989年以来，他出任中美洲顾问，致力于国际边界，自然资源管理，公共林业和区域性计划等方面的工作。目前担任IUCN环境，经济与社会政策委员会Mesoamerica副主席。Email:pgirot@racsa.co.cr。
地球论坛：地球的前景
在10月4日IUCN代表大会召开前，由地球委员会和IUCN共同组织的“地球论坛”也举行了会议，200多成员、政府官员、科学家和政策制定者出席了会议。此次大会的主题为“我们去向何方？展望新世纪中的地球”。
会议由“世界经济论坛”的Klaus Schwab教授主持，并展开了连续性主题讨论，涉及4个主要方面：可持续发展能够持续吗？在管理过程中，文明社会是否处在“忠诚”或合作的位置上呢？我们如何解决因环境而引发的冲突？我们能对未来负责么？
代表大会开幕式上，地球委员会主席Maurice Strong致词：“我们的地球是最文明的社会。但事实上，有10亿人仍生活在物质条件极度贫困和衰败的环境里，从道德角度讲，这对我们是一种耻辱……我们是自己未来的主宰者。新世纪开始时期，我们所做的或没能去做的都将被继续执行……我们这代人面临着巨大的挑战�"
作者： Jason Switzer,
IUCN环境和安全任务组织成员。阅读“地球论坛可持续发展会议报告”，请查看http://iucn.org/amman/index.html。
(陈莹译自World Conservation
3/2000～1/2001：pp13～14)
| IUCN通讯总第14期 | 2001年10月12日 | 返回本期目录 |
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