预防入侵物种造成生物多样性损失的工作指南
《工作指南》提出了外来生物入侵问题的4个应予关注的重点:
· 增进对外来生物入侵问题的理解和预防意识;
· 加强对外来入侵物种的管理反应(包括预防,消灭和控制);
· 提供适当的法律和机构机制;
· 提高知识积累和研究工作。
这些《工作指南》是在1994年在第19届IUCN代表大会上开始的,旨在增补、修订过去IUCN关于在“生物转运”问题方面的地位声明(1987年9月)。第一次草案是在1996年蒙特利尔第一届IUCN世界保护野生动、植物代表大会(WCC)上提出的。在出版《保护生命和多样性》(WCC关于外来入侵性物种工作研讨会论文集)一书后,我们收到了大量评论,《工作指南》草案在这些评论的影响下于1998年订正再版。再版本于1999年初即以3种官方文字向法律和入侵物种专家、并于1999年3月向IUCN全部成员发送。再版本收入了外界提出的评论。再版本《工作指南》于2000年2月在IUCN
第51次理事会上获得批准。
在早期发展起来的、旨在保卫本地人民免遭经济损失和疫病的海关、停船检疫以及其它进、出口业务工作的各种措施,对于防卫本地生物多样性免遭外来物种的威胁,往往不是适当的措施。IUCN《工作指南》的目标是以一个适时方式指出旧有办法与解决实际问题之间的差距,并且消除这些历来就与农业和人类健康有关、但解决问题范围也很有限的差距。这就是为什么IUCN的“防止由外来入侵物种造成的生物多样性损失工作指南”特别关注由外来物种所造成的本地生物多样性损失,而并不提到经济方面的损失(农业、林业、水产业等)以及由外来物种所造成的对人类的威胁*。由外来入侵物种所造成的对经济和人类健康的威胁在不同程度上包含在一些有关公约和规则中,如国际植物保护公约(IPPC),动物流行病国际(OIE)以及世界卫生组织(WHO)。这样,将这些IUCN的工作指南并入到上述公约或规则中实施,就可使在执行公约第8(h)条款和SBSTTA
第4和第5类建议时,更顺理成章地达到目的。
IUCN《工作指南》坚持以预防为主和从预防由外来入侵物种造成本地生物多样性损失出发的原则、方法。工作指南自上而下地找出解决之道,但并不指望所有建议的行动会在短时期内达到目标。
《工作指南》的行动目标是:
· 在全面水平上(地方、国家、区域不同水平)协助《生物多样性公约》各签字国的经营管理人员和政策或有关决定的制订者实施公约第8(h)条条款;
· 对国际、地区、国家及地方单位,包括CBD, SPREP(南太平洋区域环境计划)、GISP(全球入侵物种计划)、CITES(野生动、植物区系濒危物种国际贸易公约)、WTO(国际贸易组织)等在内单位(但并不限定这些单位)在战略、规则、及具体措施的发展作出贡献;
· 提高所有涉及生物入侵问题的基金使用者的保护多样性意识。
我们谨对在我们进行工作指南的工作方面提供财政支持的组织、单位表示我们的感谢和敬意:新西兰外交和贸易部,美利坚合众国国家海洋部,美国环境和科学局特别基金,美国国家鱼类及野生动物基金以及诺克鲁斯(NORCROSS)野生动物保护基金。
目前各种《工作指南》只能提供英文版本。希望在不久的将来能够承担起法文、西班牙文、阿拉伯文、中文和俄文的翻译,广为传播。当然,这一愿望尚有待于找到资金支持。
《工作指南》文本在ALIENS本刊作为16页的散页装钉文本提供。如需额外的抽印本,请与ISSG办事处联系。
* 通过IUCN、SCOPE和UNEP的合作单位GISP, IUCN,也向更广泛领域―即在自然保护领域以外的范围―作出引导原则和工作指南的贡献。
作者: 米克·克劳特,ISSG主席;梅依·德·蒲透,ISSG协调员,编辑。
(黄季芳译自ALIENS
2000,No.11:p3)
拉姆萨30年
在过去的30年里,《湿地保护公约》(于1971年在伊朗拉姆萨(Ramsar)签署)极大地改变人们在IWRM(水资源管理)框架下对湿地的看法。《拉姆萨湿地保护公约》现在已为《生物多样性公约》认定为在解决湿地生物多样性问题的主要力量。
《拉姆萨湿地保护公约》在众多环境公约中是不寻常的,它偏重关注全球性技术问题,比如保护区管理等。因此它已在技术层面解决了如合理使用与指导方针等问题,并将其应用于发展国际化的议事日程。同时,《拉姆萨湿地保护公约》还因其与建立合作伙伴的能力而著称,包括技术性非政府组织、其它公约甚至私营机构。它对于《生物多样性公约》(CBD)在内陆水岸系统方面的工作计划的贡献已得到广泛认同。
IUCN的“湿地与水资源纲要“利用它自身的网络体系加强《拉姆萨湿地保护公约》工作。1999年第13届”全球生物多样性论坛(GBF)“上,来自50个国家和34个研究机构的超过200名成
员在哥斯达黎加参与了6个专题讨论,与IUCN的中美洲地区办事处进行协调,为确保《拉姆萨湿地保护公约》与CBD合作项目的有效实现进行设计。
在《拉姆萨湿地保护公约》的缔约国第7次会议上,5个官方对话中不少于4个都涉及到GBF的技术性问题。不少IUCN的地区计划也通过全会或专题讨论形式制定各自《拉姆萨湿地保护公约》的日程表。
在”全球生物多样性论坛(BBF)“上还通过了加强《拉姆萨湿地保护公约》与《气候变化公约》之间合作的草案。论坛成员投入大量精力,对超过7项草案决议、4项指导纲要、大量的背景文献和部分全会陈述进行了分析、修改和扩充。
另外,哥斯达黎加决议使IUCN将内陆水/海岸的合作提供更广泛、更具针对性的支持,包括分水岭管理、水资源发展、影响评价、恢复与复兴、利益共享、入侵物种、保护区及其评估等。《拉姆萨湿地保护公约》将负责工作纲要的发展与实现,当然也包括更新其长期合作伙伴的支持关系,如”鸟类保护“组织(Birdlife)、”湿地国际“(Wetlands
International)、WWF和IUCN。
作者: JeanYves Pirot,湿地与水资源计划协调员,见
http://iucn.org/themes/wetlands/index.html。
(王诗峰译自World
Conservation 1/2000:p13)
深情告别
在最近几个月里,IUCN失去了许多朋友和同事:
David R.Brower,首任Sierra俱乐部的理事长,该组织从1956年起一直是IUCN的成员,而且是地球之友和地球岛屿学会的创始人,还帮助建立和保护了遍及美国西部的国家公园。
Danny Elder,在他的整个职业生涯中一直致力于促进全球海洋保护工作的开展。他是一个有机化学家、海洋学家和海洋污染研究专家,他从1985年到1995年是IUCN的海洋问题官员。之前,他服务于UNEP的地区海洋项目,负责协调科威特和东亚地区的海洋行动计划。最近,他是IUCN的WESCANA海洋和海岸地区管理项目的技术顾问。
Mme Mady Harroy在IUCN成立的初期与联盟有着密切的联系,当时,她的丈夫Jean Paul Harroy是IUCN第一任秘书长(1948~1955)和国家公园委员会的主席。1998年,她参加了在枫丹白露举行的联盟成立50周年庆典(详见《世界自然保护》1/99)。
P.H.C.(Bing) Lucas,一位IUCN荣誉成员,他主要作为公园协会(现为WCPA)的领导者与IUCN共事了30多年。他曾是大洋洲地区理事,服务于两个世界公园大会的指导委员会,在事业早期,他领导了新西兰国家公园和保护机制的发展。Bing的许多同事写了感人的颂词发表在WCPA的网站上:
http://wcpa.iucn.org/wcpainfo/people/lucas.html.
Theodore Monod是IUCN的创始成员之一和IUCN法国委员会的名誉成员。Monod先生作为一个杰出的科学家和探险家,在1952~1958年和1964~1970年期间代表法国出任理事。在IUCN的网站上,可以看到Alain
Gillen撰写的一篇颂词。
Darrell Posey,是牛津大学Mansfield学院传统资源权利项目的主任,是一个在人权领域和可持续发展方面的杰出学者和活动家。Darrell是国际民族生物学会(ISE)的第一任主席和ISE的全球生物-文化多样性联盟的理事长。在这个组织的支持下,他建立了传统资源权利工作组。他被授予Sierra俱乐部的Chico
Mendes奖,并且被列入UNEP全球500人的名人榜。
主要国际环境公约的新成员国
(截至到2000年4月新批准的国家)
《世界文化和自然遗产的保护公约》
1972年11月16日通过
以色列:1999年10月6日
纳米比亚:2000年6月4日
缔约成员国总数:159
《生物多样性公约》
1992年6月5日通过
阿拉伯联合酋长国:2000年2月10日
缔约成员国总数:177
《野生动物迁徙物种保护公约》
1979年6月23日通过
希腊:1999年10月1日
马其顿王国:1999年11月1日
保加利亚:1999年11月1日
蒙古:1999年11月1日
乌克兰:1999年11月1日
刚果民主共和国:1999年11月1日
缔约成员国总数:66
《植物新品种国际保护公约》(修订版)
1991年3月19日通过
澳大利亚:1999年12月20日
缔约成员国总数:13
《频危野生动植物种国际贸易公约》
1973年3月3日通过
乌克兰:1999年12月30日
冰岛:2000年1月3日
哈萨克:2000年1月20日
斯洛文尼亚:2000年1月24日
克罗地亚:2000年3月14日
缔约成员国总数:151
《远距离跨界大气污染公约》
1979年11月13日通过
爱沙尼亚:2000年3月7日
缔约成员国总数:46
《远距离跨界大气污染公约控制挥发性有机化合物扩散或垮界流动议定书》
1991年11月19日通过
斯洛伐克:1999年12月15日
爱沙尼亚:2000年3月7日
缔约成员国总数:19
《远距离跨界大气污染公约持久性有机污染物议定书》
1998年6月24日通过
加拿大: 1998年12月18日
挪威: 1999年12月16日
瑞典:2000年1月19日
缔约成员国总数:3
《远距离跨界大气污染公约重金属议定书》
1998年6月24日通过
加拿大:1998年12月18日
挪威:1999年12月16日
瑞典:2000年1月19日
缔约成员国总数:3
《国际贸易特定有害化学物质和杀虫剂预先征得同意程序的鹿特丹公约》
1998年9月10日通过
萨尔瓦多:1999年9月8日
斯洛文尼亚:1999年11月17日
阿曼:2000年1月31日
缔约成员国总数:3
(王晓华译,王思玉校自Environmental
law Programme)
《风景保护法:介绍国际法和比较法的发展趋势和前景》
该书包含1998年10月30日在巴黎召开的景观保护法研讨会上的论文汇编。在环境法当中对景观保护的提出是一个新的课题。这一课题的提出,引发了一系列有趣的难题,成了此次研讨会的一道风景线。这都是欧洲理事会起草的那份开世界先河的欧洲景观保护草案'惹的祸'。在此次研讨会以后,这一草案得到了进一步的完善,并且几乎形成了最终格式;它有望于2000年获得公布。在对这一草案进行探讨的时候,研讨会还就世界各地的不同情况下,如何相应制定景观保护法的细节进行了讨论。
环境保护和法律文件no.39. ISBN 2831705282,2000. 240×165mm,vii+102pp, 11.5
磅、17.5磅,定购号:B555。
IUCN欢迎新任总裁
IUCN已经宣布任命Achim
Steiner 为新的总裁。
现年39岁,出生于巴西的德国人Achim是有史以来领导这个组织的最年轻的领导人之一。他毕业于牛津大学,大部分时间在南半球工作(拉丁美洲、非洲和亚洲)。
在90年代中期,在设在华盛顿的IUCN全球政策部门工作期间,他使得IUCN与一些国际机构如:世界银行的合作和伙伴关系达到了一个新的水平。在此之前,他极大地加强了IUCN南部非洲地区办事处的工作,发展了对10个国家的政府机构和非政府组织的支持项目。
在他最近担任总部位于南非的世界水坝协会秘书长期间,他使得公共部门、民间团体和私人机构在一个全球性的政策变革中走到一起。他领导了3年的咨询工作并导致了去年11月全球性的“水坝和发展--世界水坝协会的报告”吸引了媒介的注意,赢得了政治上的赞扬。
俄罗斯森林项目
在2001年2月14日,IUCN和加拿大国际开发署(CIDA)发起了一个新的俄加合作项目,在俄罗斯建立保护和管理森林的伙伴关系。这个项目将在36个月内,在全俄罗斯范围实施,包括莫斯科、圣彼得堡、高加索、阿尔泰、贝加尔湖地区、堪察加半岛和库页岛等。
全球变暖和生物多样性
联盟在2月19日到21日,召开了一个研讨会,研究全球气候变化可能给生物多样性带来的影响。与此同时,政府间关于气候变化的会议也发表了一个报告,阐明最近的气候变化是怎样已经影响到生物和自然系统的。
地中海中心
西班牙政府、安大路西亚地区政府和IUCN关于在马拉加建立一个地中海办公室的协议现已正式生效。这个中心将在1997年设计的马拉加地中海规划的框架内,帮助IUCN提供一个论坛,并为它的160个地中海地区的成员和合作组织提供服务。
“生物多样性就是生命”网站
2000年12月15日,IUCN开办了一个富有新意的公共网站,该网站的设计用于唤起人们对全球物种濒临灭绝的危机意识。网站名为“生物多样性就是生命”,由大众汽车(法国)公司赞
助。这个网站的设计可以使许多公众获得关于生物多样性保护的重要信息。
网址:http://iucn.org/bil
(易水译,承铭校自World Conservation
3/2000~1/2001:p62)
书讯
《世界哺乳动物名典》
中国科学院动物研究所汪松、解焱、王家骏编译的《世界哺乳动物名典(拉汉英)》(以下简称“名典”)一书已由湖南教育出版社于2001年8月出版。该书收录了6060个哺乳类物种条目,主要依据世界著名动物分类学家D.
Wilson等的《世界兽类物种名录》第二版(Mammal Species of the World--A Taxonomic and Geographic
Reference)一书的分类编订,该书为《国际濒危物种公约》用作标准命名参考,故与当今国际分类更为接轨。
与以往动物名录不同的是,“名典”按照哺乳动物分类系统顺序编排,每一个辞条前冠以编号,打破了以拉丁学名字母顺序排序的惯例,使兽类分类阶元一目了然。
拉丁名索引是该书另一重要组成部分,其显著特点是使用者既可以从“属名-种名”检索,也可以从“种名-属名”查起,极为便利。
该书英文名索引不仅可以从全名查到,而且可以按类型查找,例如可以在“bat”部分查到所有蝙蝠的英文名。
该书32开,共542页,定价27.50元,在同类书籍中价格比较低廉,对从事哺乳动物学研究与保护领域的工作者是一部比较实用的工具书。欲购者可直接汇款至中国科学院动物研究所(北京中关村路19号,100080)解焱,电话01062647675,E-mail:
wangs@panda.ioz.ac.cn。
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| 10月10日IUCN启动了全球青年记者计划,作为全球生物多样性青年意识运动中心。12个来自世界各地的17岁记者受训者和7个约旦青年参加了该大会,并起草了与各环境因素相关的典型新闻案例。Rania后赞助了IUCN青年意识计划,特别是青年记者计划(第一排右3是中国天津南开中学的张迪同学)。详情请查询
http://iucn.org/info and news/gyrp 。 |
IUCN赞助者约旦Noor往后在一周内多次出席了大会的有关会议,体现了她对 IUCN
这次大会的全力支持。在开幕事上,她特别肯定了以生态系统为基础的环境合作的重要性,并将其作为大会的主要议题和关系中东命运的主题。 |
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181个国家的参会者相聚在安曼。
IUCN的新规划反映了该组织为加强地方计划和委员会之间的合作做出了更大的努力,更强调了地方政府机构的重要性。 |
约旦Noor王后为10名在环境报道中有杰出表现的记者颁发路透社新闻奖。图为约旦Noor王后与所有地区大案获奖者合影,他们获得了约旦艺术家手工制作大案传统马赛克匾(第2排右2是中国广西电视台青年环境记者)。 |
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亚洲地区的理事及成员在讨论建立亚洲地区委员会有关事宜。
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