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生物多样性公约
生态条约和法律雄鹰--联盟的环境监督作用
IUCN在2001年～2004年最重要的工作规划是其在国际环境公约中的工作。关注所有倾向和问题，确定我们的近期重点--生物多样性丧失、水、气候变化、农业、生物技术、海洋和沿海环境、人口统计和可持续消费、发展资助和私人资本、减少资源基础……每一项都是一个国际公约主题或通过条约希望实现的长远目标，从可持续发展委员会到全球环境基金（Global
Environment Facility），无不如此。
IUCN的一个首要战略任务就是通过更好的管理保护全球环境，其中也包括法律系统改善。问题焦点在于我们的"法律雄鹰"对环境管理结构基础的创造、设计和执行。
公约与保护
环境法很少是只由法官制定的。事实上，环境保护历史也是一部立法成就的历史，这在很大程度上归功于环保运动的推行者、公务员、政治家、探险家、野生动植物保护者、以及对此密切关注的职业或业余的自然主义者。
在这个领域当中展现IUCN法律天才的就是Wolfgang和Francoise Bruhenne，和后来出现的Cyrille de Klemm。他们的贡献能够在《迁徙物种公约》（CMS）、《濒危野生动植物种国际贸易公约》（CITES）文本和《生物多样公约》（CBD）中找到。
仅作为环境保护史上的重要篇章，Bruhennes的经典创造是通过环境法律中心来组织、指导
第一流的律师为公众服务。他们的影响通过IUCN社团，特别是1968年建立的法律委员会，得到充分锻炼。
世界保护（World Conservation）的特殊组成在于那些活动的结果，以及在其它方面IUCN所起的边际作用。在IUCN任务的核心部分我们开始使用法律工具，在这方面IUCN与CBD、CITES、CMS、RAMSAR和世界遗产组织一起扮演着举足轻重的角色。
第二部分在于国际性条约的广泛范围，从不同的角度接近环境问题：人类活动对于人类及其环境的影响，以及向未来寻求可持续发展的可能。它讨论IUCN如何利用环境法律去提出问题，如海洋污染、防止荒漠化和高山生态系统所面临的威胁。它还显示了IUCN如何借助于法律力量（如“地雷公约”），在令人预想不到的方面促进国际性安全的改善。
最后部分是正在显现的环境保护工作所面临的挑战：WTO贸易政策的影响；自里约环发大会以来森林政策进步缓慢；寻求生物多样性保护财政支持的急切要求；向那些有必要听到公约工作的人群提供最好的沟通方法。
在这篇结论性的文章中，Klaus Topfer帮助我们理解公约间如何才能有效地共同作用--许多公约的秘书处正在朝这一方向努力。
对IUCN及其成员来说，可以在环保公约的活跃空间施展才干，特别是考虑到IUCN与UNEP及其它国际机构、非政府组织（NGO）和民间社团强大的合作能力。而这一特殊问题还没有成为综合性的，我们已经尽力表明IUCN成员是如何使诸多公约不仅获得法律成就，而且取得实际成功，各成员在其中既能受益，又将各自发挥作用。
作者： Charles Di Leva，
IUCN环境法项目组
(仁远译自World
Conservation 1/2000：p3)
图解：白尾鹰Haliaeetus
albicilla曾经是北欧的濒危种，如今重新复活并在原来的栖息地繁育后代。
IUCN对部分地区的生物区系的开发利用总是认可的，只要能保持生态的
持续性。
| IUCN通讯总第13期 | 2001年6月18日 | 返回本期目录 |
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