|
国家公园和保护区委员会
·
CNPPA 近期工作报告
1 主要工作成就
世界保护联盟(IUCN)保护区计划组(PPA)是保护区工作的协调机构,
并作为CNPPA的秘书处负责其日常工作。CNPPA是世界保护区管理者和专家的志愿者网络, 由来自160多个国家1000多人组成。CNPPA和IUCN保护区计划组的任务在于促进世界陆地和海洋代表性保护区网络的建立和有效管理,
是IUCN工作任务不可缺少的组成部分, 近期的活动主要集中在实施加拉加斯行动计划。这个计划是由CNPPA 所组织的在1992年在委内瑞拉召开的第四届世界国家公园大会所制定的,
有来自130 多个国家1800多名专家出席了这次会议。加拉加斯行动计划所提出的方向通过CNPPA 战略计划的制订得到大大地加强。在近期里CNPPA的重大成就有下列各方面:
1）CNPPA战略计划最后定稿并获得通过；
2）完成全球海洋保护区建立和管理重点4卷报告；
3）东亚、南亚和非洲区域保护区行动计划进一步修订；
4）欧洲保护区行动计划的实施集中在计划内所确定的30个重点课题；
5）CNPPA北非中东和北美区域保护区专家工作会议分别在沙特阿拉伯和加拿大召开；
6）加拉加斯会议的许多出版物定稿和发行,
公园杂志出版了3期；
7）完成欧洲共同体关于制定非洲、
太平洋和加勒比地区保护区战略的主要课题，并与欧共体制定保扩区的政策和步骤课题一起工作；
8）
领导实施全球山地保护区计划和许多山地管护创议；
9）
加强了CNPPA和IUCN派驻各国和区域办事处工作的结合；
10）加强CNPPA区域副主席的活动和建立了许多区域的常务委员会；
11）支持实施世界遗产地公约,
专门建立一个专家组指导这项工作；
12）改善了与世界各保护区管理机构和其它伙伴组织的通讯联络；
13）对许多国家政府和区域与国际保护区组织提供政策和技术咨询,
最重要的一项工作是对生物圈保护区进行综合性政策评论, 该项文件为国际生物圈保护区会议的背景材料(西班牙塞维利尔, 1995.3)。
1995年是CNPPA取得巨大成就的一年, 这些成就加强了CNPPA作为世界保护区领域领导者的地位。
2 活动
1995年的一些重要成就, 如下:
1） 区域保护区行动计划: 1995年CNPPA主要工作集中在制定区域保护区行动计划,
它们的目的在于确定CNPPA 的划定的每一地理区域内的关键问题和制定明确的重点行动。在这些行动计划制定过程中，特别强调要向该区域的有关组织和个人进行咨询和加强CNPPA成员和IUCN派驻各国和区域办事处的联系。1995
年的活动集中在欧洲、东亚、北美、南亚、非洲和欧亚北部六个区域。欧洲保护区行动计划的重点放在实施计划中所确定的30个重点课题。该文件用英文、法文、德文和西班牙文出版发行，还有许多国家文字的摘要。该计划确定区域关键的保护区问题和需要开展研究的计划。无论在计划的制定和实施都与IUCN的欧洲计划组有密切联系,
并力求充分利用CNPPA和IUCN的成员以及伙伴们的经验。东亚、 南亚和非洲保护区行动计划的编制取得了良好的进展。新的保护区行动计划的制订已在北美、欧亚北部和中东北非三个区域开始进行。北美区域保护区行动计划的制订提出了一个与其它区域不同的途径，着重制订该区CNPPA成员本身将做什么工作。
这个做法被证明是成功的，并且可以为CNPPA其它区域和IUCN其它委员会提供一个模式。
2）欧洲共同体战略课题: CNPPA完成了欧共体制定太平洋、加勒比和非洲保护区战略的主要课题，这些活动是与CNPPA网络密切协调的。
所得结果成为欧共体制定保护区政策和步骤课题的基础。
3）世界海洋保护区的重点工作: 1995 年最重要的工作之一是完成“全球有代表性的海洋保护区系统”4卷本报告。这个报告是海洋科学家和管理者长期工作的结果。这个课题是由CNPPA海洋网络成员、
世界银行和澳大利亚堡噍海洋公园管理局完成的。报告确定了海洋保护区的建立和更好地管理的重点区域。
4）山地保护区计划: 1995年CNPPA山地保护区计划活动频繁, 这项计划与IUCN实施21世纪议程第13章山地管护工作密切结合。主要的山地会议已在秘鲁召开，重点讨论安第斯山的管护和建立安第斯山山地走廊带的可能性。在澳大利亚，集中研究三个州的高山公园合作问题。
5）战略规划: 1995年11月, CNPPA常务委员会通过了CNPPA的战略计划。这个计划是建筑在综合调查CNPPA成员所得结果的基础上,
它评估了成员的组成、爱好和要求，并经过多次讨论和修改。主要内容如下：
（1）CNPPA的任务；
（2）CNPPA的赞助者；
（3）战略目标
·帮助各国政府和其它组织规划保护区的建立和管理, 并把它与其他有关部门的工作密切结合起来；
·提高保护区管理者的工作能力和效率；
·增加保护区的投资；
·高CNPPA的工作能力以实施其工作计划。
（4）确定达到这些目标的全球性、区域和国家的重点活动；
（5）制定加强CNPPA工作及完成其战略目标的计划。
6）改善了 CNPPA和IUCN派驻各国和区域办事处以及野外工作计划之间的联系,
采取步骤加强CNPPA和IUCN其它部门派驻各国和区域办事处之间的联系, 包括下列方面:
（1）保护区计划组工作人员参加各个野外课题的评论；
（2）邀请有关方面的工作人员参加CNPPA的区域会议；
（3）保护区计划组工作人员在有关保护区的政策和技术方面向IUCN
各个野外课题提供咨询；
（4）参加区域战略规划工作会议,
支持IUCN区域重点活动, 以发挥CNPPA的作用；
（5）加强了IUCN派驻区域与各国办事处和CNPPA区域网络之间的合作(如非洲、中美、欧洲和南美等)。
7）和有关组织建立伙伴关系: 1995年CNPPA和许多重要组织作为伙伴一起工作,
特别是世界保护监测中心、联合国教科文组织和欧洲自然和国家公园联合会。最突出的工作是在国际生物圈会议上评估过去10年生物圈保护区的工作进展,
这个文件是该会议的重要背景文件。CNPPA的许多成员也积极参加了这次会议。1995 年与世界保护监测中心的伙伴关系集中在建立保护区资料中心(PARC)和生物多样性保护信息系统(BCIS)上。这样的伙伴关系已经成为1995年CNPPA成功操作的基础。此外，继续加强与世界保护区机构通讯联络，改善CNPPA任务的实施。
新的伙伴关系正在CNPPA和拉丁美洲和加勒比粮农组织的区域办事处建立。CNPPA也与IUCN的许多技术部门一起工作。
8）通讯联络、网络建立和政策咨询:保护区有关信息的有效通讯和传播是1995年的主要目标,
有下列各项活动:
（1）加拉加斯会议许多出版物的定稿和发行:
·保护区经济价值评估指南草案；
·全球有代表性的海洋保护区系统(4卷本)；
·协调研究和管理提高保护区工作水平；
·保护自然: 区域保护区评论专著；
·洞穴和喀斯特生态系统保护区指南(草案)；
·山地保护区工作指南(西班牙文)；
·IUCN系列小丛书: 云雾林现状；
·亚南极群岛保护进展(Paul
Dingwall)。
（2）出版发行CNPPA通讯3期；
（3）公园杂志出版发行3期,
分别为公园和信息技术、水资源管理和保护区
管理选择3个专题；
（4）对许多国家政府、区域和国际组织提供保护区政策和技术咨询；
（5）制订CNPPA通讯战略草案。
3 评估
1）CNPPA占有一个独特的世界地位。 它是世界第一流的保护区专家和管理者的网络。它领导全球、区域和国家有关保护区的建设，给人留下深刻的印象。但是，它在成功中也陷入危机。有大量保护区问题需要去解决，有雄心勃勃的工作计划需要它去执行，但它的人力物力都难以承担这样的重任。所以，它正在制订一个筹款策略，期待争取各方面的支持，以完成那些不可推卸的任务。
2）IUCN 其它的领导部门派驻各国和区域的办事处正在开展大量有关保护区的野外工作。这些项目和CNPPA工作一体化,
比1995年得到一定的改善, 但仍有大量工作要做。
3）CNPPA 1995年的主要经验教训有下列各点:
（1）区域保护区行动计划的有效性是发动CNPPA成员参与工作的动力,
也是加强CNPPA和IUCN办事处联系的媒介；
（2）一个有效的通讯联络和广泛的联系网十分重要,
包括加拉加斯公园会议许多出版物与CNPPA通讯的传播；
（3）一个强有力的CNPPA常务委员会以及与CNPPA
各个副主席密切的关系是取得卓越成绩的前提；
（4）符合实际的战略规划,
抓住工作重点, 集中精力完成最重要的任务, 是最根本的工作要求；
（5）CNPPA具有巨大的力量和潜力,
通过全球有代表性的海洋保护区系统的确定, 说明这个网络工作的强大效率；
（6）如果关键的工作者例如区域副主席拥有足够的资金,
CNPPA网络所发挥的作用将会更大。1995年通过区域副主席的努力建立了不少区域常务委员会, 他们大多是利用邮政信件联络开展工作的, 效率难以提高。
上一篇 构筑IUCN的未来
下一篇 工作报告
返回本期目录
返回IUCN首页
|
