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世界自然保护联盟
通 讯

总第6/7期

1999年5月18日

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IUCN50周年庆典大会专题报道

世界自然保护联盟的现在与未来

——IUCN上届总裁大卫·麦克多维尔的发言

IUCN上届总裁大卫.麦克多维尔  这是联盟自成立以来的伟大时刻,借用华慈华兹(Wordsworth)的诗句,回首过去我们欢欣鼓舞,展望未来我们信心无限。
  Pierre Goedin和Martin Holdgate已经欢呼了联盟成功的过去,我当来谈论一点联盟的今天,即:该如何加强联盟,满怀信心地面向未来。
  在我就任IUCN总裁的时候,对我的要求非常明确,即:使联盟地区化,使之回到它成员手中。
  在当前不安定、而且有缺陷的世界上,我们已做到了努力工作。我深信在我追求的目标方面,现在,大部分已经达到。努力于合作的势头,在不可逆地向前。
  在布宜诺斯碍利斯大会上,这种权利下放和地区化的动议并不是出于理想主义或地方主义考虑。联盟成员仅仅提到使联盟的重心转移到自然保护和发展相联系的地区,使我们更有主动性。在国家和地区一级组织管理,修订IUCN章程并重新认识其内涵。这些人抓住了机会,秘书处和委员会,或情愿或不情愿,都在进行资源和决策的权利下放。
  令人兴奋的是,我们的权利下放和捐助组织的权利下放正好同步。因此,那些有企业精神的地区就有更多的资金用来开展活动。5年不到,活动经费从5千7百万瑞士法郎跃升至9千万法郎。
  在联盟内部权利的转移——事实如此——是期待已久的了。地区化达到后,还该做什么呢?政治学家预言会出现大动荡,失去权利的核心会想办法收回以前的一切。
  这不是我们要走的路——我们一定要警惕它的发生。反面的威胁是由于地区化的深入,地方主义抬头,导致权利的分崩离析。
  我个人的观点是,地区化——对我们以前资源和权利分配的矫正——是非常必要并且适时的。这只是通向更高目标——真正的全球性的IUCN的中间站。
  地区化使联盟成为全球性的联盟铺平了道路。我们现在已有——如在北美洲巴西和东南亚洲印度尼西亚的支持全球性联盟的结构。我们还开展了活动?研究,实地考察理论的可行性及建立最好的应用方法,组建网络等?这些都在地区活动的基础上,开始为全球性联盟提供反馈,这也是联盟的优势之一。
  地区化并不仅仅是组织机构调整,资源或权利的再分配,它还意味着创立一个在科学,技术和发展方面更有效的联盟。今天联盟在世界上作为全球很有影响的一支环保力量,在一些敏感问题上,如大坝对环境的影响,为环保公约提供理论支持,使人们了解不同的生态系统之间的关系及设立自然保护的全球性标准和纲领等方面有一定的权威。
  下一步,即:使这一切相互作用?形成同盟,使同盟成员在开展地方活动的时候考虑地方特点,同样,在开展地区国家和国际一级的时候,考虑地区、国家和国际的特点。
  我冒昧地说现在情况还不是完全如此,如果你问世界自然保护联盟?这面反映全球自然保护的镜子?目前最大的障碍是什么?我认为,考虑到联盟以后的发展,最大的障碍是联盟经常无法形成满足各个成员兴趣的政策。
  这里有体制上局部失败的问题,但是我还要指出,这里也有我们在管理上失败的问题。联盟的3个组成部分(成员国,委员会和秘书处)未能使大家的兴趣和意见统一,得出一致的结论。当然,对此问题不必太过计较。尽管对各地区委员会的权利加大了,在这里,对新的国家和地区委员会有一点站在同一起跑线上的要求,联盟的首要任务仍是在全球一级的联盟大会上使各国、各地区的兴趣趋于一致,创立联盟性的对关键问题的一致看法。
  这并不仅仅是针对资源分配矛盾或是责任划分问题,这也是有关联盟这艘自然保护方面理论和科学的旗舰的对重要问题和观点的一致性的问题。也就是说,到了联盟作为整体在某些世界性的大问题上,如自然资源的可持续利用及生态系统的评估,管理和服务方面起重大作用的时候了。我不是要求在某些敏感问题,如可持续利用上强求一致,我提倡的是联盟的3个部分的合作,总结我们在实地的经验和教训,并基于此提供一些最佳实践范例,倡导一些有权威性的意见。在生态系统的运转和管理方面,我们要合作确定生态系统是如何相关互动的,并基于研究结果提出最有效的管理和利用方案,根据我们的宪章,公平合理地利用它们。
  再深一步,我认为在联盟内部确定特别工作组或工作网是一些不利于相互交流的决定。因此,我对新世纪,新千年的联盟及整个世界自然保护运动的希望是,让我们打破自己的框框,跨部门合作,让我们的活动综合起来。这要求我们的成员,志愿者和员工都要转变观念。这是使联盟有更大全球性影响的核心。
  我的第二个希望是看到一个联系紧密的,明智的联盟。即,我们不仅要发现自然界的秘密并保护自然,可持续利用自然,还要把我们的发现告诉给决策者,那些为未来自然世界做政治经济规划做决定的人,包括个人和国家政府。
  我们正在举行的活动及与之相关的其他活动正是使联盟产生如此影响的努力。一个封闭的自大的纷争不断的组织是不会被人注重的。为此,我们特别和新闻周刊合作,出版世界发行的自然保护专辑;为此,我们特别邀请了Peter Gabriel协助我们组织今晚的音乐会——44位艺术家以环保为主题进行演出;为此我们邀请了电视台和各种传媒。明天还将组织公司高级领导座谈以及与《路透社》合办,设立环保记者奖。
  这些事情和手段对联盟来讲都是新的。对之,我们有一些人我们还很不适应。但这些方法对联盟的可持续发展是必不可少的。如果关于联盟的信息不为人知,那结果会很残酷,联盟在新世纪中不会存在很久。让我们在研讨会期间好好想想重点是什么,然后就此行动。
  时机已经成熟。当世界面临经济金融滑坡的时候,就会提供审视我们现有的经济与环境政策及它们之间的联系的机会。因此,我们在此有机会提出3~4个根本性的意见。让我们好好把握机会。

  我们对明天是否自信?这将依赖于我们成功地传播自然保护运动的程度:即减少人类的堕落及贫困是非常迫切的,但不顾对不可更新的自然资源,进行破坏性利用的发展,是绝不能容忍的。让我们向世界呼吁这点,让我们真正自信地面对未来。

 

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