IUCN50周年庆典大会专题报道
一个需要世界环境道义的文明新时代
——法国总统雅克．希拉克在IUCN 50周年庆典大会上的演讲
1998年11月3日，枫丹白露
主席女士：
各位首脑：
女士们，先生们：
为了纪念IUCN成立50周年，各位回到了它的发源地——枫丹白露，1948年，你们的组织正是在这里诞生的。今天，我荣幸地来到这里，和大家欢聚一堂共同庆祝这一盛事。
IUCN在国际组织中占有独特的位置。它集合了许多国家、协会和科学家。它负责许多重要条约的实施。作为非政府组织，它担负着严格的使命：教育、唤醒环保意识、监督公众舆论、推动各项相关活动、提出建议等。
50年来，IUCN关注的领域已扩展到现代社会所面临的各个重大问题。正如你们将讨论以下议题：保护自然应采取哪种形式？全球一体化在环境的范畴下意味着什麽？实现公平的、可持续的增长要求何种消费方式？所有的这些问题都是当今人类关注的焦点。
向可持续性发展过渡是21世纪的重大任务之一。我们大家都知道：我们对自然资源和环境所施加的压力已达到了极限。我们的地球遭受破坏的程度令人担忧。
科学界指出：CO2的排放量在50年内增长了4倍，它所引起的地球变暖正威胁着我们的生活。
土壤恶化及砍伐森林的程度令人触目惊心。1/6的土地高出海平面，我们有可能完全失去它们的使用权。10年间，1.54亿hm2的热带森林被毁，这相当于法国面积的3倍。
全球1/4的人无法获得饮用水，1/2的人没有水处理系统。淡水源减少。在半个世纪之内，人均可用水储量从1.7万m3下降到0.7万m3。20个国家已遇到了严重的水匮乏，还有25个国家将面临这一问题。
无序的增长还引发了其它令人警醒的后果：渔业资源减少、许多动植物种类消失、众多珍稀自然物种被毁。生命的多元化、地球的丰富性正受到着威胁。
在未来两代，我们必须要面临约90亿人的温饱、住房、医疗、教育问题。保证并改善他们的生活条件而不随着人口增长而增加产出正是可持续发展的目标。
为了实现这个目标，每个人都应该适应这个目标，既使我们大家都知道这是很困难的。工业化国家应改革它们的生产和消费方式。它们可以做到这一点，只要付出一定的努力，并且这种努力是完全可以承受的。事实上，只须对一种协调增长的手段进行投资即可。新兴国家应开创一种新型发展模式：即健康的发展。方法已经有了，而实施这些方法则必须要有多数发达国家的协作。说到最贫困国家，那里有8.5亿的妇女和男子食不果腹，它们应受到国际社会的帮助，这对于它们的经济起飞是必不可少的。战胜贫困也是保护环境的重要条件。
今天，不采取行动就意味着我们的孩子们将会生活在一个畸形的世界，为争夺稀有的资源而引发冲突的可能性会越来越大。环境和经济一样：全球一体化文明化的时刻已经来到。
为了成功地实现这种过渡，我们大家都应采取自觉的、团结一致的行动。今天，我来到这里正是要向你们报告法国对此所做的答复。
我认为：首先，我们应放弃3种旧观念，这3种观念仍在我们的头脑中留有烙印，但在20世纪已被认为是过时之物。“大自然有能力治愈所有人类对它施加的伤害”这种观点是错误的。“人类的智慧总是可以弥补以进步为借口而犯下的错误”，这种观点是在说大话；“人类将可以无限度的竭取自然资源”，这种想象是不负责任的。
接下来，我们应该对全球风险进行一种全球性管理。目前，国际社会确已认识到了从全球角度解决问题的紧迫性。里约热内卢会议之后制定的重大条约证明了这一点。但是，我们在执行的过程中屡次遇到僵局，这正说明目前存在着严重的障碍。我们应该一起来处理这些问题。
第一个障碍是：有些国家在环境领域方面尚保留着一种过时的概念，即主权概念。污染是不分国界的。相互依存的关系要求建立统一的调节机制并进行公正有效的部署，以便实施已做出的承诺并对此加以监督。
首先，我们应建立一个世界级的、公正的、权威的环境评估中心。最初步的机构已建立起来了，但尚分散在各个国际组织中间。我们应该有一个体现全球环境意识的中心。联合国环境计划正在进行一场令人鼓舞、充满希望的改革，它应该成为上述想法的支持者。这个中心应统一目前分散的秘书处并汇总相关的重大条约，从而逐步建立起一个以公约为基础的世界性权威机构，全世界将以此为原则。
最后，应该通过大的国际经济组织加强环境意识。世界银行和UNDP在这方面已取得初步成效。现在，世界卫生组织行动起来的时候到了。
对全球风险进行全球化管理，还意味着要重新启动目前停滞的重大谈判。我们下一次的会晤将是在布宜诺斯艾利斯。国际社会必须对实施“东京议定书”的条件达成一致。工业化国家已承诺减少造成温室效应的气体排放。无论如何，它们必须通过必要的、国家一级的努力来做到这一点。灵活的机制不能只是作为一种补充，它们必须是公正的，并可以接受评估和监督。
几个星期之后，达卡将举行“第二届防沙漠化公约”大会。这次会晤非常重要，必将取得新的成果。
面对沙漠化，我们必须加快达成一个世界性条约以使各个国家保护它们的森林资源。除了设立一个帮助最贫困国家履行承诺的机制，这个条约还必须包含对伐木公司的业务规定。
我们的心中还有许多其它的计划。我只想在这里提一下“联合国淡水管理行动计划”。去年3月的巴黎大会以来，这方面以取得了重大进展。现在要做的就是落实。
全球风险管理的第二个障碍是近年来加剧的南北矛盾，双方必须要从相互推诿、相互指责的僵局中走出来。
当然，工业化国家应对环境恶化负主要责任。它们的人口只占世界人口的1/5，却消费60%的世界能源和86%的世界产品。一个美国人平均排放的CO2量是一个印度人的20倍。这一个例子就说明发达国家应率先作出必要的努力，以控制它们的生产方式及其引发的污染。
另一方面，世界其它国家今后同样应担负起越来越多的责任。所有变革中的国家、新兴国家和贫困国家都认识到了这一点。它们遇到的大问题是技术成本和技术转让成本的问题。怎样帮助它们取得资金获得这些技术？这是我们必须首要进行的工作。布宜诺斯艾利斯大会将在一个重要而有限的范围内，即就引起温室效应的CO2问题，探讨一些解决办法。
建立一个更为广泛的机制的时候来到了，即用这种机制来推广可持续性发展委员会所做的工作。
本着这种精神，我提议明年在法国召开一次国际会议，任务就是确定一批有信用的机构来促进所有环境领域的技术转让和知识转让。我们必须全体动员起来降低因经济发展而造成的危害。
同时，应该加强地区间合作，如跨国界河流的共同治理，濒临灭绝物种的保护，反对大型污染的斗争等。由于洲与洲之间、地区与地区之间的关系是相互依存的，它们之间的交流最为频繁，因而也最能够团结起来。
这就是为什么欧盟正在制定一个真正的共同环境政策，它通过立法涵盖许多领域，如尾气排放、水质量、自然保护等。在保留成果的同时，欧盟的扩大正把这项政策扩展到中欧和东欧。
我坚信：地区一体化与可持续发展是相互促进的。对环境的有效管理有利于建设一个和谐的多极化世界。
的确，向可持续性发展过渡把我们带到了一个人类历史上的新阶段。在每个国家，每个社会，它们的科学家、法学家、企业和公民都与之息息相关。
我们从来没有过象现在这样需要科学家们的成果。由于有了他们发明的新产品和新的生产方式，我们才能提高质量和增加数量，同时又不相对加重对资源的压力。
正是有了学者和专家，我们才能更好地理解生态平衡的意义，从而更好地保护它。气候变化、生物遗传变异等例子就证明了这一点。在不能估计出行动或发现带来的后果时，我们往往缺乏信心，有时还不得不作出决定。科学家们应该向政治领导人指清形势，并强调要对未确定部分加以考虑。
科学发现同样也能促进社会进程的发展。在生态系统中，许许多多的物种相互作用，它们往往有着令人惊奇的本能：如组织能力、节约管理能源和化学物质、巧妙组织食物网等能力。这些物种的本能为我们组织和管理自身这个复杂而相互依赖的系统提供了新的方法。在工业时代，物理学上的发现给政治思想家带来了灵感。在信息时代，我们必须利用好这些新知识。
我们的政治观念和法律观念也应向前进。我们还远远没有一个明确的可持续发展的概念。我们必须要确定：需求的界限、“环境理想状态”的标尺和评估决策带来的优势和劣势的方法。
严格执行谨慎原则就需要对风险进行更为系统的分析，并制定新的程序。当科学家、政治家、企业领导及公民对某一问题没有把握时，应当一同讨论并做出最优选择。国家道德委员会、公民大会、可持续发展委员会等一些机构应在新机构中作出表率。在它们的努力下，我们的民主生活会更加多姿多彩。
上述的这种讨论将有利于促进环境立法的进步，如环境影响研究、“谁污染，谁受罚”原则的执行、税收制度及造成环境损失的责任承担等。
公民应在各个领域发挥重要作用。人民的力量比国家的意志更能加强公民的自由权。今天，未来几代人的利益已植根于公众意识中，可喜的是，这一点也正影响着政府的决策。
这种发展将逐渐影响我们的生活方式。它需要一定的时间和教育，因为爱护环境的普遍愿望并不一定会带来个人行为的转变。公民要求政府作出更多的举措，但他们同时也要学会使用不同的消费方式。你们的行动对他们的帮助是决定性的。
我们的企业也正在为这一发展作出贡献。经济增长和环境保护之间不存在对抗。上个世纪，社会立法的逐步实施促进了经济活动和企业的发展。今天，考虑环境需求和追求经济效率为企业的创新注入了新的活力。它将创造成千上万的就业机会，同时又告诉大家：信息社会的发展不会对地球资源施加负担。
工业、住房业、农业方面已在进行这场运动了。我们的企业家和农民已懂得：更尊重环境的生产方式是最好的。每当他们在适当的条件下可以利用会带来较少污染的技术时，他们就会采纳这些技术。请帮助他们更好地了解这些技术、利用这些技术。
女士们，先生们，我认为以上所讲是我们今天共同进行的环境战役的要点。当然，这是一场思想战役。
在19世纪，人类的野心是征服世界。今天，我们拥有了许多工具，但有时这些工具却超越了我们。
现代科学使我们认识到了自己的位置和责任，认识到了在行使新权利时的真正需求。物理学向我们展示了无穷大和无穷小的广博和神秘。达尔文发现了我们的祖先。而生物学和生态学向我们强调的是生态系统的相互依赖性和敏锐性。
各位，
你们的枫丹白露大会是向前飞跃的一部分，它本身来讲也是一项真正的政治计划。我将关注着法国更深入的参与。为了你们的号召成为号响，成为新的动力，请你们更大胆、更主动、更严格吧你们在50年的时间里开辟了一条大道，请永远发扬先锋队的精神吧！这正是我们大家需要的！
谢谢大家。
(张蕾译)
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