IUCN及其委员会消息
在1997年，几个水资源管理的全球动议已发展进入更为实质性的行动。世界自然保护联盟（IUCN）积极参与了这些行动。
两个重要的动议是全球水伙伴关系（GWP）和世界水委员会（WWC）。1996年8月正式成立的GWP都柏林和里约热内卢原则付之实施。作为水政策的智囊团于1996年6月成立的WWC则在水资源管理和21世纪政策方面树立一个全球性的眼光。这两个动议既瞄准实施都柏林和里约热内卢决定的原则（GWP），又提高主要制定政策者的意识（WWC）。在来年，我们能看到由GWP和WWC倡导的一系列活动。对于在全球、地区和国家层次上介入这些活动的IUCN成员去识别众多机遇来讲，了解这两个组织是如何运作的显得尤为重要。
全球水伙伴关系
全球水伙伴关系（GWP）是一个国际性的网络。它的目的是转换都柏林和里约热内卢水原则进入十分迫切需求的特殊任务。综合水资源管理（IWRM）网络的建立是GWP的初步主要活动之一。其次的目的是在各个水部门之间加强合作，如水供给和卫生部门，灌溉和排水部门以及环境和生态系统部门等等。GWP将进一步促进各个政府，帮助各个机构和其他的资源托管人密切协调政策和纲领并分享信息和经验。基于对可利用资源竞争的需要，GWP为IWRM提出一套创新和有效的解决方法及实际政策。
按照1997年全世界范围内几次会议上的讨论情况来看，GWP的结构已越来越清楚了。目前，GWP被看作为一个包罗万象的“情报交换所”：概念、信息、经验、工具、实践、综合性知识、职业技能和服务等等、这可以最好比较于一条“林荫道”，在那里，服务的提供者，服务的接受者和资金的赞助者碰到一起并且可能建立联合项目（AP）。随着时间的发展，GWP能够发展成为地区伙伴关系的一把保护伞，这些地区性的伙伴关系具有他们自己的结构和地区技术咨询委员会（TAC）并与GWP的中心技术咨询委员会紧密联系。第一个地区TAC，即南非TAC（SATAC）,设在IUCN南非地区办公室（ROSA）。塔贝思.马蒂赞是IUCN－ROSA项目协调人。从今年1月开始任SATAC的主席。其他地区的TAC也将在1998年期间相继建立。
什么是联合项目（AP）？
GWP－AP由一组独立的机构组成，这些独立的机构将通过调动他们的专长而提供特殊的服务。GWP－AP的一个范例是培训IWRM学生和专职人员的网络，而IWRM将在南非地区建立。约4－6份联合项目建议书草案将被提交到在津巴布韦哈拉雷1998年1月27－30日召开的水专家研讨会和1998年3月19－22日在巴黎举行的水国际会议上。
世界水委员会－背景
1977年在阿根廷马得普拉塔举行的联合国水会议上，首次讨论了需要一个机构来协调全世界有关水管理方面的事情。在随后的新德里、都柏林、里约热内卢和Noordwji会议上确认了这种需要并且促进了世界水委员会（WWC）一个国际性非政府组织于1996年的创建。在建立这个委员会和提供临时的秘书处服务方面，IUCN发挥了重要作用。该临时秘书处开始建在IUCN加拿大的办公室，直到在法国的马赛建立了永久性的秘书处。WWC的作用是作为一个国际水政策的智囊团，而同样于1996年建立的全球水伙伴关系（GWP）是一个重点提供服务的网络组织。WWC目前主要的规划活动是对水、生命和环境作长期展示的规划。
展 望
1997年3月在摩洛哥的马拉喀什市WWC召开了首次水论坛，超过500名代表参加了这个论坛，其中包括17名政府部长。论坛委托WWC采取3年广泛的群众参与的过程，这将在2000年3月21日世界水日时为水、生命和环境提出一个展示。随后于1997年9月在蒙特利尔召开的首次秘书长会议上，总督董事会选择了UNDP的罗伯特·林顿博士主持训练和提出详细的计划以及为开始的过程筹措资金。训练的两个关键目的一是使我们在期盼2020年时对世界的水之状况达成共识，二是为达到这一目的而设置行动的方向和方针。方法是使人们认识到水的所有功能，这既是整体的也是综合的。这个过程第一次打算为多个资源托管人提供达到共识的机会；这种过程与已支配了水政策争辩的大的政府间过程形成对照。同样新颖的事将是把战略行动直接与较长期的展示连接起来。
展示的听众不仅包括技术专家而且也包括政府、政策制定者，金融机构和能够影响 政策和实践的NGOs。展示的发展因此而成为一个巨大的任务。当判断问题存在困难时，提高可行的解决则显得更为复杂。单个的国家和地区不可能分享全球的关注或优先考虑的
事情。因此展示必须考虑到完全不同的情况。它必须涉及到富水国家和贫水国家，也必 须涉及到低水平的消耗者( 如工业）和高水平的消耗者（如灌溉），有时它还必须有效
地对待和处理一系列冲突的利用。
荷兰政府已提供了高额的经费资助以去设计展示的框架，它已被构建成6 座“建筑 大厦”，而每座大厦都设有一个如下的任务经理：
* 供水与卫生(Jan Janssens, WB)；
* 食物安全(Mark Rosegrant, IFPRI)；
* 经济功能(Raymond Lafitte, IHA)；
* 环境（Mac Mercer, IUCN);
* 资源和需求知识(Jean-Marie Fritsch, Orstom);
* 综合水资源管理(Huub Savenije, IHE)。
任务经理们和受邀请的专家于1997年11月28日在迪尔夫特的会议上碰了面并于1998年2月6日在马赛会议再一次碰面。每次都草拟了一个工作计划及详细说明问题、过程、合作者和活动并详细说明从1998年7月到1999年12月这18个月时期的预算情况，在这18个月期间，关键的工作行动将开展了。（期待这些活动将包括讨论有关主题或地区争议和专题研讨班；也应包括诸如委任调查，关键文件的出版发行和至少一次主要的协商
研讨会）。2 月6 日的会议计划被修订并编辑成文件汇编，以便于2月23－24日在迪尔夫特举行的专家和捐助者协商会议上讨论。银行可承兑的参照款项应该在1998年3月19－21日巴黎召开的“水和持续发展”国际会议期间予以考虑。同样期待的是过程中的实质性的活动将随之很快开始，展示的结果将提交在2000年3月于海牙召开的第二次世界水论坛上。
展望中的环境组分
水是生态系统重要的利用者。因为为了维持生态系统所需要的水不可以用作其它目的；此水是用于维护湿地，最少的河川径流或季节性洪水。作为水资源的提供者，生态系统受到较少的关注，即它的功能、服务和益处如洪水调节，生物多样性保护，鱼和薪材。全世界所有的水中仅有2.5%是淡水，而这又少于3/1的淡水才可通过水循环过程更新。淡水的功能与海岸生态系统的功能是紧密相关的。淡水水体输出化学物质，污染物质和营养物质到海岸生态系统。由于河流分流作其它用途而导致的流量减少影响了海岸地区的生产。
很明显，“环境”和展示的其它“建筑群”是密切联系的，许多的争议将是交叉主题。正象作者在委员会所属的总督理事会所叙述的那样，IUCN正在管理着展示的环境组分。我们的目的是保证所伴随的过程结合由下而上/由上而下。在这种途径和方法中，从地区和大小NGOs的投入是有价值的因而被包括在过程之中。展示过程将是一个发展水资源管理生态系统方法的主要论坛，采取这个途径的目的是满足人类对淡水利用的需求，而维护生物多样性和水文及生态过程，需要维持支撑人类社会的生态系统的成分、结构和功能。
（许木启译，王思玉校、袁德成核 IUCN
Wetland Programme Newsletter No.16.1998：8－20）
第47次大会：决策！决策！
1997年12月1日-3日，IUCN理事会第47次大会在IUCN瑞士总部召开，会议由主席优兰达.卡卡贝茨主持。
会议议程第一项就是50周年庆典的准备工作情况的报告。国际工作委员会强调了各地区代表团带到芳汀白露的未来世界样子的重要性。
秘书长大卫.迈多维尔报告了联盟前6个月的活动情况，并举了三个例子说明联盟如何尽职的：联盟对印尼森林大火的反应，包括一项为期两年的引发大火的潜在原因的研究；在联合国气候变化大会上的重要发言；以及和世界银行合作成立国际大坝委员会。
然而，如果用一个词概括这次大会的话，那就是“政策”。 大卫.迈多维尔在社会政策委员会的报告中再次强调了“强化该委员会职能，使之能为各地区提供更多的支持，以及提高社会各阶层对生物多样性了解的程度。”他还准备实施“新政”，建立“宣传委员会”，通过进一步发展已有的可持续发展活动、森林管理、贸易与环境、生物多样性公约、生态系统管理和外来生物入侵管理，以及增加在水体、渔业和土地保有方面的重视，协调联盟各国间不同的政策。
他还指出，技术人员已经开始把他们25%的时间用在政策问题上了。其他总部人员也就他们建立的政策数据库、地区政策网络、以及各国对即将召开的第四次缔约国政策调整会议的进展情况作了汇报。
各委员会主席汇报了各自近期的活动。主要包括：
1）将濒危生态系统纳入濒危物种名单的进程（生态系统管理委员会）；
2）以新加坡为基地的亚太地区主办的以环境法为主题的“培训培训者”活动（环境法委员会）；
3）在非洲象区国家参与的CITES会议上，就象产品的过度贸易问题取得突破（物种生存委员会）；
4）由保护区委员会成员组织的地区性和全球性“实用计划会议”。
理事会审议并通过了对重组的环境与社会政策委员会副主席和工作委员会的任命，并审议了委员会的首期通讯“政策关大局”。会上还通过了对经济政策工作组、管理与方法工作组、海岸保护工作组、综合管理工作组、以及贸易与持续发展工作组的任命书。同时，理事会还：
1）制定了自身的四年规划；
2）批准了98年计划的预算；
3）建立各理事之间的电子联系（几乎都有了E-mail）；
4）决定针对地区化和分权化的统治方法建立四人工作组；
5）发表了对私人工作组报告的意见；
6）讨论了对世界自然保护大会上关于土著居民的8项措施的后续行动；
7）吸收22个新成员，包括3个政府机构，17个国家非政府组织，2个国际非政府组织，及2个附属机构；
8）正式承认9个IUCN国家委员会；
9）表达了对联络部主席Javed Ahmad 发言的支持，认为50周年庆典是提高联盟组织形象的契机。
（赵欣译，袁德成校 World Conservation 4/97-1/98:53）53）
物种生存委员会（SSC）
新闻发布会：《世界濒危树种名录》出版
全世界10%的树种濒临灭绝，美国的濒危树种居世界第12位
世界自然保护联盟（IUCN）于1998年8月25日在瑞士日内瓦又一次举行新闻发布会，宣布又一部重要的自然保护书籍--《世界濒危树种名录》的出版发行。与此同时，WCMC，IUCN及世界野生生物基金会（WWF）在华盛顿联合宣布，全世界10%的已知树种，包括美国的259个种濒临灭绝。此项调查结果已在《世界濒危树种名录》一书中报导。
《世界濒危树种名录》一书，受荷兰政府资助，由WCMC编著，是WCMC与IUCN的物种生存委员会（SSC）3年合作的成果。8月25日，《世界濒危树种名录》新闻发布会是在“政府间森林论坛第二次会议”期间，当各国政府代表汇集于日内瓦讨论“全球森林危机”时举行的。《世界濒危树种名录》记录了全球树种保护现状首次调查的结果。其中包括大7300个种，亚种和野生变种。此外，今年早些时候发行的《IUCN濒危植物红色名录》中记载了1450个树种。因此，全球至少有8750个树种濒临灭绝。随着生态系统承受日益严重的综合压力，本次新闻发布会着重强调了为造福于人类持续保护树种多样性必要性。
科学家估计，全世界共有8-10万个树种。如果不采取有效措施扭转目前的趋势，《世界濒危树种名录》中记载的8750个树种有可能受到灭绝的威胁。这包括约1000个树种已被确信为濒临灭绝，其中有的仅存有一棵或几棵植株。随着对那些目前还知之甚少的树种的深入研究，世界濒危树种名录很有可能还要扩大。
《世界濒危树种名录》包括有两种德克萨斯橡树，佛罗里达红豆杉，佐治亚和佛罗里达榧树，以及夏威夷的27个树种。总体上讲，美国的濒危树种数位居世界第12（259种），马来西亚位居榜首（958种），接着是印度尼西亚（551种）和巴西（462种）。
大约有1/4弱的濒危树种得益于自然保护措施。这些树种在自然保护区有记录的仅有12%，已引种保护的仅有8%。WCMC的Sava Oldfield先生讲：“我们发现对树种的威胁正在加剧，如果不立即采取保护行动，有的树种将面临灭绝而许多其他树种将加入到《世界濒危树种名录》中”。
对树种的威胁来自伐木、伐薪、垦荒兴浓及扩建村落、失控的森林火灾、入侵外来种及断续的森林管理。由于森林砍伐而造成了1000多种树种濒临灭绝，说明持续森林管理该是当务之急。由WWF支持的森林管理委员会（FSC）独立监测，以严格的环境，社会和经济原则管理森林。从这些森林出来的木材产品都必须标上“FSC”，以使消费者选购那些不破坏森林生态系统和森林物种的林产品。
林木几乎是世界所有森林生态系统固有的一部分，它提供了不可估价的服务，例如，调节气候、蓄水、提供药物、食品和木材。地球上大多数物种都依赖于树木的存在而存在。热带森林吸纳了世界上90%的陆地物种。WWF的Jean-Paul讲：“已知77个树种已经灭绝”。IUCN的Wendy
Strahm说：“我们知道对植物的保护情况，一般来说只是敲起警钟，如果我们不能拯救这些植物界的大象，那么对那些依赖于树木的所有其他物种的后果将是可怕的”。各国政府应该意识到，紧急加强森林保护，杜绝非法砍伐和改进森林管理的重要性。《世界濒危树种名录》的作者提倡的主要解决办法包括持续的森林管理，保护和恢复森林生境，控制外来入侵种；再补充以植物园、树木园和种子库的保护。
（王思玉摘译自1998年8月24日IUCN/SSC给其常委会委员的传真电）
SSC执行委员会会议
物种生存委员会（SSC）执行委员会于1997年9月23～24日在伦敦召开会议。除了讨论日常的行政管理外，还提出了几个实质性的问题：SSC在淡水生物多样性问题上所做的工作，可持续利用政策声明草案，新的红色名录项目的进展，SSC与濒危野生动植物种国际贸易公约（CITES）有关的活动，以及在SSC开展监测和评估活动。
主要决议如下：
1) 一致认为评价行动计划的有效性的是SSC在行使监测和评估职能时应采取的初始步骤，非常适当。
2) 一致同意建立一个指导委员会分组以处理CITES的有关事宜，起草对指导委员会分组主席和其它委员会成员的推荐信。分组考虑的主题包括：专家组的活动指南，对旧文献的使用，SSC的产品销售及服务。如果你打算早些做出贡献，请将建议交给SSC主席。
3) 一致认为SSC在淡水生物多样性的工作方面应该强调3点主要要素：指示种、热点地区和鉴别主要威胁。与生态系统管理委员会进行合作也很重要。
4) 建议将“合格者”的提法加到可持续利用的概念中，并写进由“可持续利用委员会”（SUI）正在编写的政策声明草案中。D. Bracket在其后的会议上将这些建议交给了SUI执委会。政策声明的第2稿草案将会很快传发给各专家组的主席。
5) 讨论了红色名录项目的结构，为此成立了由Jorgen Thomsen任主席的红色名录分会，通过R.Mittermeier与指导委员会进行联系。还建立了3个灵活的工作组：标准工作组（G.
Mace任主席），标准审议工作组（G. Mace任主席），地区实施工作组（Ulf Gardenfors任主席）。确定在2000年召开第2次世界保护大会前完成对红色名录标准的审议工作。修订后的标准及使用指南将应用于今后最新出版的电子和印刷品资料中。
如果想获得该会议的详情或有疑问，请与世界自然保护联盟（IUCN）物种生存委员会主席特别助理Ruth Barreto联系。电话：1-819-997-4284传真：1-819-953-7177。
email：ssc_iucn@ec.gc.ca
（王迪译，贾志云校Newsletter of The Partridge, Quail and Francolin Specialist
Group, Issue 11, Spring 1998）
SSC野生动物贸易项目
目的
通过评估贸易对物种状况的影响，制定合适的保护策略以促进对易受贸易野生物种(wild species subject to trade)的保护。
10多年前，IUCN物种生存委员会（SSC）就开始了对可以用来贸易的野生物种进行状况评估的工作。该项目最初是在贸易专家组的主持下进行的，目的是为了加强SSC对CITES的科学投入。后来，作为野生物种贸易项目，由SSC秘书处来进行协调，逐步地将注意范围扩展到许多贸易问题。
该项目的要点之一是确认受贸易威胁的物种，推荐解决这些威胁的行动方法。这涉及到与专家组一起工作，以监测受贸易物种现状，及确定优先保护的物种。然后将信息传递给国际保护团体的决策者。所以，该项目是一个双向过程，鼓励科学家与决策者之间进行信息交流。
野生物种贸易计划的合作伙伴包括野生动植物贸易调查委员会（TRAFFIC）网络组织和世界保护监测中心（WCMC）。SSC正式确认将TRAFFIC作为其有关贸易数据的主要技术来源，同时TRAFFIC也将SSC作为其受贸易物种生物学现状的主要技术来源。将这2个组织得出的数据结合起来考虑，可进行贸易对野生物种影响的评估。
项目的目的
1) 确认野生物种的贸易是否显示出非可持续利用的迹象或对非目标物种的状况产生有害影响；
2) 注意填补受贸易物种的现状和生物学知识方面的空白；
3) 发展和促进必要的行动计划或机制，以确保因贸易而受到有害影响的物种受到保护；
4) 确保SSC的专家力量和知识用于影响CITES的决议和其它相关的协议。
5) 在实施国家的和区域性公约中，为CITES（及其它相关国际协议）的各缔约方提供科学支持和技术协助(capacity building).
6) 在SSC网络内部增加对CITES和其它相关协议的了解。
欲知详情，请联系：IUCN/SSC Wildlife Trade Program, 219c Huntingtou Road, Cambridge
CB3 0DL, United Kindom.
（王迪译，贾志云、袁德成校Newsletter of The Partridge, Quail and Francolin Specialist
Group, Issue 11, Spring 1998）
生态系统管理委员会（CEM）
CEM的内陆水体动议--实施完善的保护和管理
在强调内陆水域生态系统管理和保护的指导性原则方面，国际战略（21世纪议程～关心爱护地球）已经取得了很大的成功，并且在这些领域中，全球性条约已被用于协调国家政府间的行动。但是，在实施这些指导性的原则方面，仍需继续给以更大推动。
为此，在过去的一年间，《生物多样性公约》（CBD）和IUCN生态系统管理委员会（CEM）在内陆水域生态系统的管理方面作为响应提出了他们的工作计划。CBD的工作计划的中心是建议缔约国采取“生态系统方法”去管理内陆水体，这种方法综合了保护和可持续的利用及公平分享利益。CEM工作计划的中心是帮助采纳生态系统方法管理内陆水体生态系统。因这些目标相互一致，CEM将提出自己的工作计划与为《生物多样性公约》提供技术帮助结合起来。
CEM内陆水体动议的目标
动议的目标是出版提供下列内容的出版物：
* 内陆水系统和它们的生物多样性的状况和趋向，利用及威胁的简要评估，鉴别那些缺乏资料而限制其评估的地区；
* 编制案例研究，在这些案例研究中，水管理的目的符合内陆水体生态系统的生态管理及它们的生物多样性的生态管理。其中包括应吸取的教训章节；
* 不同类型的内陆水域生态系统生物多样性的迅速评估和持续利用的地区指南。
这些出版物将由“国际内陆水体生物多样性工作组”出版发行，并与一系列的地区性专家组合作。他们将帮助资源管理者、决策者和政府部门以开展实施完善的内陆水体生态系统的管理和保护，同时也提高IUCN成员和合作者去实施一个更连贯的内陆水系统规划（1998～2000）的能力。它们将对于那些参与到《拉姆萨公约》和《生物多样性公约》的有关国家具有特殊的帮助。
CEM1997年动议的发展
在布宜诺斯艾利斯的第3次会议上（1996年11月），《生物多样性公约》缔约国会议决定，内陆水域生态系统生物多样性现状和趋势的评价及其保护和持续利用选择的鉴定将在1998年5月1～3日于布拉迪斯拉发召开的COP第4次会议（COP4）上作为一个议程项目。因而，COP要求它的SBSTTA提供COP4会议上关于内陆水体生态系统生物多样性现状与趋势及其保护和持续利用选择鉴定的意见。作为对此的响应，在1997年，公约的执行秘书起草了一个工作文件以帮助SBSTTA执行这种任务。象通常由秘书处起草的众多文件一样，该文件也要征求外部感性趣组织的意见。CEM的反馈意见是，通过3方面的工作，把提出CEM动议与提供对CBD的支持结合起来。这方面的工作都包括倾听各科技组织及个人有关内陆水体生态系统管理优势的意见并提出建议（1）用以指导CEM项目目标的提出，（2）提交到CBD的相关机构。首先的工作是对世界各地的有关动议进行技术性评议，其中包括CBD的文件。从这些动议和对研讨班（由CEM，Ramsar和国际湿地组织举办，由荷兰政府资助）的评议中鉴别可能从进一步的发展中受益的地区。研讨班参加者提出建议书草案，其中包括如何管理这些地区，以便在第8次全球生物多样性论坛加以讨论。
在1998年，CEM将采取下列措施继续把提出内陆水动议与提供对CBD的帮助结合起来。
1） 参加一个专题研讨班讨论“CBD的生态系统方法”。此研讨班将由荷兰政府和马拉维政府主持于1998年1月26～28日在马拉维的Lilongwe召开。
2） 组织一个名为“内陆水体生态系统管理的生态系统途径与方法”专题研讨班，把此作为GBF9（1998年5月1～3日在捷克的布拉迪斯拉发市）的部分。
3） 为内陆水体动议争取经费。
马拉维专题研讨班的召集人将向出席会议的参加者征询意见和在《公约》中生态系统方法的含义。研讨班讨论的关键问题是：从提供的案例研究中吸取什么样的教训？什么是生态系统；为什么要采取生态系统方法而且这又意味着什么；在什么样范围可以作综合性决定？以及什么是生态系统方法的行动指南？这个专题研讨班将为COP4提供一个报告。这个报告可在因特网上查阅并且在COP4会议上作为资料文件散发。
由CEM组织的“GBF9专题研讨会”将根据好的补充意见和对SBSTTA有关内陆水体生态系统，特别是对那些涉及到把生态系统方法用于管理的向COP4提出建议。我们希望“马拉维专题研讨会”为COP4的报告也能包括这些建议。两个专题研讨班上专家们所提出的建议将被CEM所采纳并且在内陆水体动议应用中得到进一步的提炼和改进。
（许木启译，王思玉、袁德成校IUCN Wetland Programme Newsletter No.16.1998：21～22）
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