保护国际(ConservationInternational)联合其他保护组织共同 制定一套客观评估保护成效的方法体系。为制定一系列指标 来评估和报告保护界对全球生物多样性的保护成效,保护国际 开展了多项工作,目前的保护成效监测方案正是建立在过去 这些工作的基础之上。保护成效监测的目的是使我们提高对整 个工作系统的了解和认识,并回答了这样一个问题:“保护 界对于生物多样性的保护起了多大作用?”也即是指能否达成 保护国际所定义的衡量保护成效的三个标准:物种绝灭得以 避免,区域得到保护,生物走廊带被建立。
对指标进行分类有多种方法。目前非常适用的一个是“ 压力-状态-反应”框架体系,这是许多现有监测体系的基础 框架:人类活动,包括一系列的社会活动、政治活动和商业 活动,对自然环境造成了压力;而这些压力引起了自然环境在 质量和数量,即状态上的变化;社会则通过环境、经济和政 治方面的反应来对这些变化做出反应。这些人为反应包括任何 有组织的,为减少、防止或缓和不良变化和环境后果的活动 。保护成效监测强调对状态变量的量度和评估,因为这些变量 与环境状况最为密切相关。
五个状态水平指标和一个反应水平指标(覆盖了保护成 效的三个方面:物种、区域和生物走廊)将作为评估的基础( 表一)。附加的压力指标和反应指标将在成效类别的每一项 中分别阐述。这些附加的压力指标和反应指标的作用是帮助我 们判断状态指标所反映的保护成效是否真实、持久,是否存 在时滞或别的人为因素。大部分压力指标和反应指标都是在世 界各地广泛应用的方法和行动。在热点区域内①,我们的主 要目标是要保护和保存在全球受到威胁的物种种群。另一方面 ,在生物多样性丰富的荒野地区②,我们更关心保存整个动 物群系完整无缺,避免未来对这些物种造成威胁。因此,在热 点地区的监测更强调对物种的评估量度,而在荒野地区更注 重对生物走廊的评估量度。
指标必须是切实可行的、可完成的、全球适用的,而且 必须与保护成效密切相关。在目前阶段,保护成效监测并没有 刻意建立起一个全面的彻底的体系,现有的指标并没有覆盖 保护成效的全部特征(例如:尚未提出能够用来评估从未受过 干扰的生命系统的复杂特征、或者其生态与进化过程的衡量 指标)。尽管如此,保护成效监测确实已经提供了一个基础, 使得保护国际能够进行评估,并能进而据此改进特定保护行动的有效性。
表一 建议的可用于检测保护成效的状态、压力及反应的指标
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成效类别
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状态、压力及反应指标
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物种灭绝得以避免
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使IUCN红皮书中受到威胁的物种数量百分比降低,濒危物种的名称从红色名录中除去,灭绝的物种数量减少(状态指标) 成功使得每一个受威胁物种的濒危程度降低,重点是降低种群数量减少的速率,从极度濒危的物种入手(状态指标) 确定保护目标(反应指标) 对手威胁物种进行研究(反应指标) 对物种进行立法保护(反应指标) 对物种的开发利用(压力指标) |
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区域得到保护
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关键的生物多样性区域的保护得到(a)法律认可,并且(b)生物多样性保护成为官方目标(例如开展:国家公园、私人保护区域、土地使用权、保护特许权、或者本地保护地/管理机构所属土地)(反应指标) 改变关键生态系统区域内栖息地的植被覆盖百分比(状态指标) 确定保护目标(反应指标) 管理目标区域中的焦点物种(反应指标) 被保护区域的利用必须经过许可(反应指标) 实施保护管理(反应指标) |
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生物走廊带被建立
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改变栖息地片段化的状态(状态指标) 改变由生物走廊相连物种的适宜栖息地覆盖面积百分比(状态指标) 确定保护目标(反应指标) 进行基础建设(压力指标) 国家进行立法保护(方应指标) 入侵物种的状态(压力指标) 土地使用实行分区管理(反应指标) |
①在全球范围内的25个地区中至少包括了1,500种地方特有 植物种(全球的0.5%),但却已经丢失了超过70%的原生生境。
②在全球范围内的5处荒野地区,面积总共超过750,000平方 公里,其中至少有70%的面积处于原始状态,人口密度小平5人 /平方公里,保有超过1,500种地方特有植物。
生物多样性公约成员讨论会
第七次会议
吉隆坡,2004年2月9-20和27日
议程材料26
成员讨论会
回顾和评论:
就以下事项的必要性达成共识,认识到需要:(i)促进 对2010年生物多样性目标的进展实现情况的评估和传播,以及 对该评估的传播;(ii)促进公约不同工作项目之间的一致性 ;(iii)提供一个灵活的框架,在此框架之内设定国家或区域 范围内的目标并确立其指标,这也是参与讨论的成员强烈要 求的;(iv)建立机制机构检查公约的执行情况。
回顾约翰内斯堡执行计划声明“要更有效更连贯地执行 公约的三个目标,以及在2010年前使目前生物多样性丧失的速 率显著降低,需要对发展中国家提供新的和额外的经济支持和 技术援助。”
1.决定制定一个框架,以促进评估执行战略规划的成就 和进展。特别值得一提的是,公约的任务就是使目前生物多样 性丧失的速率在全球、区域和国家的尺度上得到显著降低。 这个框架包括以下关键领域:
(a)减少生物多样性各个组成部分的丧失速率,这包括 :(i)生物群系,栖息地和生态系统;(ii)物种和物种种 群;(iii)遗传多样性;
(b)促进对生物多样性的可持续利用;
(c)消除生物多样性受到的主要威胁,包括外来入侵种 、气候变化、污染和栖息地变化带来的威胁;
(d)维持生态系统的完整性,维持生态系统中生物多样 性提供好处和服务的能力,以支持人类的福利;
(e)保护传统知识、创新和实践;
(f)确保公正公平地分享利用遗传资源所获的收益;
(g)为贯彻大会的决议和战略规划,充分调动资金和技 术资源,尤其是在发展中国家,那些发展程度最低的国家和 发展中的小岛国,以及经济处在转变的国家中。
针对每个关键领域,都将设定终极目标(Goals)和次级目标(sub-targets),确立其指标。这些终极目标和次级目标将补充到战略计划的现有目标中*。
*这些是:
目标1:公约正在国际生物多样性问题上履行领导的角色。
目标2:各团体已经在经济、人员、科学、技术和科技等方 面提高了执行公约的能力。
目标3:国家生物多样性策略和行动计划,以及生物多样性 与相关部门的结合,能够为公约的目标的实现提供有效的框架 。
目标4:更好地理解生物多样性和公约的重要性,并在执行 过程中,社会各阶层之间达成了更广泛的共识。
2.为了评估2010年生物多样性目标的进展情况,目前生物 多样性丧失速率的显著降低,将“生物多样性丧失”定义:为 生物多样性的组成部分及其提供好处和服务的潜力长期或永 久的在数量或质量上的减少和降低,这种减少和降低可以在全 球、区域和国家水平上进行量度。
在全球水平上交流2010年目标的指标和评估目标进展的指标
3.为在全球水平上评估2010年目标的进展,以及有效地交 流与公约的三个目标相关的生物多样性趋势,同意开发少数试验指标,这些指标的数据可以从现有的资源中获取,并在报 告中从全球生物多样性的角度上,采用这些指标。应当根据由 指标和监测专家组确认的选择指标的原则(UNEP/CBD/SBSTTA/9/10) ——这些原则在决议VII/--(监测与指标)中有所提及,确 定或开发一系列彼此平衡的指标,以评估和交流第一段中列举的重要方面的趋势。这些指标在全球水平上的应用,以及对2 010年目标进展的评估,不应该用于评价单个团体或单个区域对 公约的执行水平。
4.在可行性允许的情况下,应该用以下方法确定或开发 指标:
(a)相同的指标可以用作贯彻大会决议和国家生物多样 性策略和行动计划的工具,在全球、区域、国家和地方水平上使用;
(b)这些指标与大会各种工作计划中的一个或多个相关 ;
(c)这些指标应考虑到相关的千年发展目标和其他相关 的国际方法发展出来的指标;
(d)利用现有数据。
以下资料应当充分利用:伦敦会议报告(UNEP/CBD/SBSTTA/9/I NF/9),执行秘书如下几方面的记录:得到提案的2010年目标的 生物多样性指标(UNEP/CBD/SBSTTA/9/INF/26),利用现有的方法程序 作为草拟2010年目标报告的基础(UNEP/CBD/SBSTTA/9/INF/27),获得 提案的全球性指标(UNEP/CBD/COP/7/INF/33),以及监测和指标(UN EPs/CBD/SBSTTA/9/10)。
5.同意指标需要经过验证、确认或者进一步修正,这些指标列在附表1中。用于直接测试的指标列在附表1的B列中;需要进一步修正的指标列在附表1的C列中。
6.需要科学、技术和工艺咨询附属机构(SBSTTA)在第十次或第十一次会议上,对生物多样性变化趋势和现状的信息进行评估,尤其是通过回顾第二次全球生物多样性展望的草案 来评估当前全球水平的生物多样性丧失的速率。
7.需要科学、技术和工艺咨询附属机构(SBSTTA)在它的 第十次或第十一次会议上,特别是在技术专家组的帮助下,更有效的利用自愿款项,从而用来做以下事项:
(a)通过回顾第二次全球生物多样性展望的草案,来检 验列在附表1的B列中的指标的作用;
(b)确定或改进列在附表1的C列中的指标,保证整套指 标数量不至于太多;并在缔约方大会(conferenceoftheparties)第八次会议上做报告。
8.要求工作组进行工作和利益共享,执行第8(j)条和相 关规定,分别地,来开发一些指标的需求和可能的选择。这些指标是为了利用遗传资源,特别是为了公平合理地共享遗传 资源利益,要求工作组探究相关的土著和当地社区的创新、 知识和实践问题,及土著和当地社区的创新、知识和实践的保 护问题,并在第八次缔约方大会上进行报告。
9.要求执行秘书,在UNEP-WCMC和其他相关的国际组织帮助 下,着手:
(a)准备要在COP-8的回顾和科学、技术和工艺咨询附 属机构(SBSTTA)第十次或者第十一次会议上的回顾发布之前出 版的全球生物多样性展望第二版。全球生物多样性展望第二 版应该提供对2010年全球水平的生物多样性目标进展情况的评 估,传达与大会的三个目标相关的生物多样性的趋势,这种趋 势基于段落1所列举的焦点地区,并利用附录1中所列的已经得 到确定和测试的指标、国家报表提供的信息以及国际组织提 供的信息。
(b)准备必要的背景文件来帮助SBSTTA做段落7中所列举 的工作。
10.邀请相关的大会、评估程序和相关的组织提供报告和 信息来帮助监测2010年目标的进展情况。
11.邀请联合国环境规划署(UNEP)的世界保护监测中心来 促进秘书处完成2010年目标报告的信息编辑;促进主目标和子 目标工作进程的一致性,为国家级目标提供灵活的框架。
12.决定段落1中的每个焦点地区的建立、保护目标和子目 标,就像附录2以及目前决议所阐明的一样,是为了说明被决 议VI/26所采用的全球生物多样性目标,帮助评估有助于实现目 标的进展,并促进大会的工作进程的一致性。这些目标将补充 战略计划的现有目标。
13.要求科学、技术和工艺咨询附属机构(SBSTTA)在第十 次或第十一次会议上,着手开展以下事项:
(a)回顾,以及在必要的情况下,更进一步的提炼目标 和子目标,保证这些目标与千年发展目标,WSSD的目标,以及 其他相关的国际协议的相关目标相联系。
(b)为子目标确定指标,如果可能的话,结合附录1中提 供的指标。
(c)修正关于整合成效导向目标的建议书,这些建议是 为了根据列在附录2中的框架,利用附录3以及现在的决议中所 建立的方法,将成效导向的目标纳入到内陆水生生物多样性和 海洋及海岸生物多样性的工作进程中去。确定更精确的目标 ,在适当时候,应包括定量的因素,并且以成效导向的目标作 为对SBSTTA的优先考虑的关键。
(d)根据公约工作程序来回顾大会的工作进程时,对进 一步将成效导向的目标纳入每个工作主题程序作出更多建议 ,并根据附录2中的框架,利用附录3中所列的方法,定义更精 确的目标,包括定量的因素。
14.要求执行秘书:
(a)根据公约工作程序回顾工作进程时,准备将建议目标纳入工作进程,在建议中应考虑到目标应该看作是灵 活的框架,在此框架内国家和/或地区的目标可能是根据国家 的优先次序和能力而制定的;
(b)为达到2010年目标而充分利用科学与技术合作以及 信息交换的机制。
国家执行计划和国家生物多样性对策及行动计划:
15.强调涉及到上面段落12所提到的目标应该被看成是一个灵活的框架,在此框架内国家的或/和地区的目标是根据国 家的优先次序和能力而制定的,并要考虑到不同国家之间的不 同多样性。
16.邀请缔约方和政府来制定和修正国家和/或地区的目标 ,并且,要适当地将这些目标纳入相关的计划、进程和行动中,包括国家生物多样性对策和行动计划。
17.邀请缔约方和政府利用现有的国家指标或者利用决议 VII/-(监测和指标)涉及的工具(UNEP/CBD/SBSTTA/9/10)来建立指 标,并根据他们国家的需要和优先次序,来评估实现他们的国家目标和/或地区目标的进程。
18.强调能力建设的需要,尤其是在发展中国家,特别是 最不发达国家和小岛屿发展中国家,以及处于经济转型期的国家,这是为了使他们能够完成目标的实施和监测活动。
19.邀请缔约方、政府、国际组织和基金组织向发展中国 家、特别是最不发达国家和小岛屿发展中国家以及处于经济转型期的国家提供适当的和及时的支持,这是为了使这些国家能够实施围绕保护目标的监测活动。
20.要求执行秘书继续开拓途径,来扩展对发展中国家的 缔约方尤其是最不发达国家和小岛屿发展中国家以及处于经济转型时期的国家的积极支持,在这些国家来发展、修正和完成国家级的生物多样性对策和行动计划。这个进程应该囊括公 民社会在发展和完成国家级的生物多样性对策和行动计划时 的义务和资源。
21.强调作为执行公约和战略计划的主要机制,国家级的 生物多样性对策和行动计划,应该得到更多的发展和回顾,尤其是在与战略计划的四个目标以及决议所确定的目标相关的方面。由此,国家级的生物多样性对策和行动计划能够为2010 年目标作出更大的贡献,同时这些目标又能够与国家的需要和 优先性相一致;因此情况合适时,邀请缔约方参与目标修正 并将目标整合到国家的生物多样性对策和行动计划中。
22.邀请发达国家缔约方继续向发展中国家缔约方提供支 持,特别是其中的最不发达国家和发展中的小岛国以及处于经 济转型时期的国家,来发展和完善这些国家的国家级指标。
23.要求执行秘书在第八次缔约方大会上做报告,总结段 落41所涉及的决议V/20需要的工作,并允许进一步的工作来确定 方法,该方法用来支持缔约方回顾国家级行动执行的情况。
大会执行的回顾
24.认识到以下几个方面的必要性:一是建立一个评估、 报告和回顾2002-2010年战略计划进程的必要性,这个进程将决 定在随后的缔约方大会和科学、技术和工艺咨询附属机构(SB STTA)会议以及开放式特别工作组的会议上分配足够的时间, 同时建立一个开放式的特别工作组来回顾大会的执行,使其更 有效的利用自愿捐款;二是有必要考虑大会和战略计划执行 过程的进展情况以及2010年目标的进展情况,而2010年目标是与 缔约方大会多年的工作进程相符合的(决议VH/--);三是有 必要回顾公约目前进程的影响和效力,例如缔约方大会的各 次会议,科学、技术和工艺咨询附属机构(SBSTTA),国家焦点 和秘书处,以此作为改进大会操作和战略计划执行的整个过 程的一部分;最后是认真考虑识别和克服困难的方法以使大会 有效执行的必要性。
25.邀请缔约方、其他政府和相关组织来向执行秘书处提 交有关这些事项的观点,并要求执行秘书编辑整理这些观点, 作为开放式特别工作组回顾大会的执行时需要考虑的观点。
26.要求执行秘书参加由联合国环境规划署理事会的第二 十二次会议发起的一项工作,这项工作涉及到为支持公约执行 而发展和建立的政府间战略计划,并与国际环境管理程序的 成果相关联,保证以上事项有助于大会的执行。
27.决定清楚地表达提供集中支持和提高现有支持机制的 需要,在这种机制中已经明确国家生物多样性对策和行动计划 的障碍,尤其是当考虑到对战略计划的目标以及在这个决议 中所建立的目标和子目标实施的进程进行评估的结果时。
28.认识到用更好的发展方法来评估大会执行的进程,必 须要考虑充分利用其他的多边环境协议的经验,例如联合国气 候变化框架公约,要求执行秘书发动决议V/20(见段落41)之 后的行动。
附录一:评估2010年生物多样性目标进展的临时指标
| A:焦点区域 | B:及时测定的指标 | C:由SBSTTA或工作组开发的可能指标 |
| 生物多样性各组成部分的现状和发展趋势 | 选定的生物群系、生态系统和栖息地范围内的发展趋势 | |
| 选定物种的丰度和分布的变化趋势 | ||
| 受威胁物种状态的变化(正在开发的红色名录指标) | ||
| 具有重要社会经济价值的训养动物、家畜、农作物栽培植物和具有重要社会经济价值的鱼类物种遗传多样性的发展趋势 | ||
| 保护地所覆盖的地域范围 | ||
| 可持续利用 | 可持续性管理下的森林、农业水生生态系统区域的面积 | |
| 来源于可持续性资源的产品所占的比例 | ||
| 生物多样性受到的威胁 | 氮的沉积 | |
| 外来入侵种的数量及其造成代价的损失 | ||
| 生态系统完整性以及生态系统所提供的优良产品与服务 | 海洋营养指数 | 在淡水和其他可能的生态系统中的应用 |
| 生态系统的连通性或片段化 | ||
| 人类引起生态系统退化的影响范围 | ||
| 以生物多样性资源为依赖生存的社区人们的健康和福利 | ||
| 水生生态系统的水质 | ||
| 食物和药品中受利用的生物多样性 | ||
| 传统知识的现状、创新与实践的状态 | 语言多样性的现状和趋势,以及使用本土语言的人数 | WG-8j将确定更进一步的指标由WG-8j来确定 |
| 方法手段工作渠道与利益的共享情况的现状 | WG-ABS将确定此项指标由WG-ABS来确定 | |
| 资源传输的现状状态 | (OECD-DAC-统计委员会)向公约提供支持的ODA(OECD-DAC-统计委员会)大会支持下的ODA提供 | |
| 技术转让的指标 |
附录二
目的和目标的临时框架
保护生物多样性的各个组成部分
目的1:促进对生态系统、栖息地及生物群系的生物多样性保护
目标1.1:全球每个生态区域都至少有10%的部分得到有效的保护。
目标1.2:对生物多样性有特殊重要性的区域能够受到保护。
目的2:促进对物种多样性的保护
目标2.1:恢复和维持选定分类单元群的物种种群数量,或者减少种群数量的下降。
目标2.2:受威胁物种的状况得到改善。
目的3:促进对遗传多样性的保护
目标3.1:保护对农作物、家畜及人类培育能获取产品的树木 、鱼类和野生生物的遗传多样性,以及其它经济物种进行保 护的遗传多样性,并保存相关的传统知识和本土经验。
推动可持续利用
目的4:推动可持续的利用和消费
目标4.1:使基于生物多样性的产品来源得到可持续性的资源管理,并让农产区管理与生物多样性保护相一致。
目标4.2:减少对生物资源的不可持续的消耗和消费以及减少对生物多样性产生不良影响的消费行为。
目标4.3:避免野生动植物物种植物群系或动物群系因为国际贸易而受到威胁。
力图减少对生物多样性有明确威胁的因素
目的5:降低因由栖息地丧失、土地改变用途或变迁、退化以及不可持续的水资源利用而带来的环境压力
目标5.1:降低自然栖息地丧失和退化的速率
目的6:控制外来入侵种威胁
目标6.1:控制主要的潜在的外来入侵种的侵入途径。
目标6.2:对于针对威胁生态系统、栖息地或本地物种的主要外来入侵种需要制定适当的管理计划。
目的7:明确认识到气候变化和环境污染给生物多样性带来的挑战
目标7.1:维持和加强生物多样性组成元素各组成部分的耐受性,以适应气候的变化。
目标7.2:降低因减少环境污染及其对生物多样性带来的影响 。
维系生物多样性带来的产品好处和提供的服务,以支持人类福利
目的8:维持生态系统正常运转的能力,以提供好处产品和服务,并同时维系人们的生计
目标8.1:维持生态系统提供福利产品和服务的能力。
目标8.2:保存与可持续性生计、地区食物保障和卫生保健相关的生物资源,尤其要保存与维系穷人福利相关的生物资源
保护传统的知识、创新和实践
目的9:保存保持本土和当地社区的社会—文化多样性
目标9.1:保护传统的知识、创新和实践
目标9.2:保护本土和当地社区在传统的文化认知知识、创新 和实践方面的权利,包括其利益以及福利共享的权利。
保证公平、公正地在使用遗传资源共享时获得的利益
目的10:在共享使用遗传资源获得的利益时,保证公平公正 。
目标10.1:所有的遗传资源转移必须符合CBD、《食品与农业 植物遗传资源国际条约》以及其它相关的协议、协定。
目标10.2:通过遗传资源的贸易和或其它利用的方式所得的利益应与提供资源的国家共享。
确保提供有足够保护的资源
目的11:政党成员国应提高在财政经济、人员培训、科学技术等方面的能力,以便公约、条例得到很好地贯彻实施。
目标11.1:依照公约第20条条款,将新的和额外的财政资源转移到发展中国家的政党成员国,以使得他们能够有效地实施 所承担的义务,并能得到有效实施,与第20号文章一致。
目标11.2:依照公约条款第20条的第四段,技术传播技术到发展中国家政党成员国,以使得他们其能够有效实施在公约中 承担的义务能够有效实施,与第20号文章第四段一致。
附录三
将生物多样性目标整合到《公约》工作程序计划的总体方案中的一般步骤
下面的步骤将主要是为了整合针对工作中每一个主题性的工作程序计划,如果可行则推广至以及其它的工作程序计划 ,并得到适当地展开:
(a)预期成果任务和导向的目标
i.对在工作计划中所涵盖的生物群系或者要解决的问题 需要最终完成的全部整体预期(或远期目标)进行确认,并要 保持与战略规划目标的一致性;
ii.对一个在2010年全球性保护成效导向目标的确立,应定 格在《公约》工作程序计划的范围内,与战略计划任务的目 标相一致;
iii.对与生物多样性及其各组成部分的现状和发展趋势相 关的、与生物多样性所面临的威胁相关的、与生物多样性和 生态系统在《公约》工作计划范围之内所提供的产品好处和服
务等方面相关的并在数量上有限的部分进行确认,以及对由 保护成效决定的导向目标也要进行确认。这些目标都应在《公 约》工作程序的覆盖范围之内,并且在数量上应该有所限制
。此外,还应当确定适当的、定量的次级目标。这些次级目标 应依照附件I中所提出的标准而划分到那些终极目标里。并在 恰当的时候,附件2中的次级目标可以不被改动地整合到《公
约》工作计划中,这样就可以避免不必要的目标增加。在合适 的情况下,对目标的确定可以利用全球植被保护战略(GSPC) 中所采取的方法。然而,这并不意味着在附件I中的所有目标
、目的以及GSPC中的所有目标都应该在每一项工作中的每一步 都被采用。应该采取的做法是而且可以是让目标也许会突出主 要的战略问题以及/或者急切应优先解决的问题,并且使得每
一个目标应该与一个或者更多以上的指标相关联,这样可以更 好地利用现有的数据。
(b)《公约》中各个工作计划程序与其目标之间的关系 ,以及其他条约步骤之间的关系
i.检验《公约》工作计划程序是怎样对千年发展目标及 相关目标起作用的。
ii.简要分析《公约》工作计划程序及其目标,怎样才能 与“联合国可持续发展世界首脑会议”的执行计划的各种因 素/元素相联系起来的,而这些因素/元素可以分为以下几类:
能够结合到《公约》工作计划程序中的诸多元素(这 些元素应该全部被包含在《公约》工作计划程序的范围之内) ,并详细地说明哪些元素能够体现生物多样性的保护成效导
向的目标;
能够补充《公约》工作计划程序目标的元素;
《公约》工作计划程序将对其作出贡献的目标发挥作 用,并能够体现这些目标的元素。
iii.简要分析怎样使《公约》工作计划程序及其目标,与 多方环境协议及其它相关协议的对象目标、计划和目的结合 起来,并使用与(b)(ii)中相同的分类方法。
不断调节《公约》工作计划中的各项工作程序活动的成 效导向中间产出或过程导向型目标、重大事件和最终期限:确 认一系列多个过程导向型目标和产出导向型目标、重大事件 和最终期限,依照工作中每一个程序计划的结构与需求,与特 定的目标工作对象、工作程序计划的各元素和/或者《公约》 工作计划的各项程序活动相联系起来。
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