水与社区
不可避免的趋势：水资源管理部门中的性别比例存在巨大落差
Lorena Aguilar
在2000年召开的第二届“世界水论坛”（WWF2）上，与会者们认识到水资源管理部门主要是以技术作为推动力的，并且主要集中于工程技术方面的解决方案。“世界水论坛”一直倾向于忽略资源利用的社会背景，尤其是男性与女性、贫困社区与富饶社区以及少数民族的文化与主流文化各自所扮演的不同角色。
此外，“世界水论坛”也一直没有重视，甚至没有承认女性在管理、知识和使用水资源以及其他自然资源方面所做出的贡献。由于这样的歧视和忽略，女性一直以来都处于弱势地位，她们不仅没有权力，也无法获得资源、信誉和市场。
农业部门就是一个最恰当的例子。一般来说，农业部门的水管理非常薄弱，也相当浪费，这就加剧了环境的恶化。新的、大规模的发展通常导致了共用资源的减少，例如河流和湿地，然而这些共用资源却可以为最为贫困的居民们提供惟一的生存方式。这是一个性别的问题，因为全世界70%以上的贫困人口是女性。
既然我们认识到了这个问题，那么我们能够为之做些什么呢？
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我们需要改变我们对水资源管理的根本态度。我们需要一个更加整体化的分析方式，要强调性别、社会公平和人权的问题。这就需要建立在一个更好的分析基础之上，要分析关于保护和可持续性利用这些资源的模式、知识和技能。
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政府应该要求各个利益团体参与所有层次的决策和政策制订，为使所有利益分享者（尤其是女性）都能够参与进来提供便利的条件。
l 政府和其他公共部门组织、企业以及非政府组织需要在综合性水资源管理方面承担更多的维护环境可持续性、性别平等和社会公平的义务。公共机构和水服务的提供者应该考虑他们对家庭中的男性成员和女性成员所提供的服务。
上图：通常，大规模的发展会导致贫困居民赖以生存的共用资源逐渐减少，而绝大部分贫困居民是女性
没有更多的借口
尽管我们的工作已经取得了一些进展，但是我们做的还不够。我们还没有将理论上关于性别的概念转化为实际行动和可测变量。
2000年“联合国千年国家首脑级大会”和2002年“关于可持续性发展世界首脑级大会”给我们的21世纪带来了一个挑战和承诺——到2015年为止，使那些无法改善卫生条件的人口数量减半，使那些无法获取或支付饮用水费的人口数量减半。这个承诺能否实现，部分取决于我们能否成功地使女性有权利参与管理，并从他们社区的水资源中获得利益。
性别问题不能再被认为是一个新的话题。我们已经有太多的妥协和拖延。现在正是我们应该以行动和变革来履行承诺的时候了。左图：奥卡万戈（Okavango）三角洲正在编制竹篓的一名妇女。在使用来自淡水生态系统的自然资源方面，女性起着重要的作用
Lorena Aguilar是世界自然保护联盟（IUCN）关于性别问题的专家顾问。
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译自World Conservation 2003，1：22.
| 总第21期 | 2003年9月 | 返回本期目录 |
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