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走近高山、认识高山、保护高山

减少紧张的局势 公园是为了和平

Lawrence S. Hamilton

  通常,我们建立高山保护区是为了保护生物多样性和著名的风景遗产以及维持生态系统的各项服务功能。但是,这也给我们带来了很多副产物,其中最令人高兴的一个副产物是这些高山保护区具有缓解相邻地区之间紧张局势的作用。
  高山在国家或其他管辖区域之间形成了便利的政治分界线。在这些边界地区可能存在着语言、宗教或其他文化特点的差异,这些都有可能导致误解和紧张的局势。在全世界的很多不同的地方,政治分界线的精确地点并没有得到双方的确定或协商,这种情况可能很容易就会逐步升级为突然的武装冲突或推动酝酿已久的长期的政治对抗。
  1985年,全世界发生了大约35场战争和13次武装冲突,涉及到了43个国家。其中一半以上发生在高山地区,而高山地区的冲突大部分都涉及到对边界的争夺。人们不禁想起最近发生在Karakorams的印度和巴基斯坦边界、以色列和叙利亚之间的戈兰高地、厄瓜多尔和秘鲁之间的边界、巴尔干半岛、帕米尔高原等地的冲突。
  跨边界保护区可以消除引起冲突的各种原因,并种下合作与共同意愿的种子。

对抗共同的敌人

  世界上的第一个国际和平公园建立于1932年,包括美国的冰川国家公园和加拿大的Waterton湖。这里很少发生冲突,但是在使用不同方法管理公园和对抗共同敌人(如火灾和入侵物种)的时候也存在着一些问题。自此,跨边界的牢固合作关系建立了起来,成为全世界的典范。
  最早提议利用一个和平公园来解决边境冲突的是1925年的《克拉科夫协议》,该协议通过确定边界和提议建立一个国际自然公园而结束了波兰和捷克斯洛伐克之间的冲突。该提议直到二战之后才正式实现,首先是斯洛伐克于1949年建立了Tatra国家公园,然后是波兰于1954年建立了Tatra国家公园。现在这两个公园成为一个合办的Tatra国际生物圈保护区,拥有极好的跨边界科学合作。

和平与友谊的典范
  全世界现有136个位于两个或更多国家邻接边界的保护区,大约有一半这样的保护区具有某些跨边界的合作。下面是几个例子:
  * 无形屏障被打破之后,1990年3月,一个名为“欧洲共同家园的生态块”的非政府组织联盟成立了。几个自然保护区建立了起来,包括在东方国家和西方国家之间“安全受到保护”的缓冲区。在这里,很多年来人类留下的印记已经减少了,自然的状态也开始恢复了。高山地区的例子包括巴伐利亚森林国家公园(德国)/Sumava国家公园(捷克共和国)和波希米亚Saxonian瑞士国家公园(德国)/易北河砂石风景保护区(捷克共和国)。
  * 在厄瓜多尔和秘鲁之间经常发生冲突的区域有一个倒三角形的秃鹰山脉。在1995年小型战争期间,该山脉是一个经常发生小冲突的地方。在美国、巴西、阿根廷和智利的协调下,这两个国家之间达成了一个协议,在IUCN主席Yolanda Kakabadse和厄瓜多尔环境部长的建议下,将该地区的部分区域建立成为一个Parque para la Paz。1998年10月两个生态保护区合并为一个和平公园,其中厄瓜多尔占地2 500 hm2,秘鲁占地5 400 hm2。最近有人提议扩大该地区,用以保护两国重要的水源,并包括本土人民的土地,这些本地居民也提议建立共同的保护区来保护他们传统的土地。
  * 同样,在拉丁美洲,La Amistad生物圈保护区包括两个具有相同名字的国家公园,分别在哥斯达黎加和巴拿马。它们分别建立于1982年和1988年,位于Talamanca山脉,被指定为一个和平公园,“可以成为邻国之间和平和友谊的典范。”

充满可能性的世界
  这类模式在继续爆发军事冲突的高加索山脉是否有用呢?这里的36个zapovedniks(排外的自然保护区)中有18个已经成为新近成立的国家之间的边界地带。一个国际和平公园是否能够帮助解决克什米尔的Siachen冰川边界的争夺呢?这类公园是否能够为朝鲜的非武装区(这里现在有一个自然保护区在一个高山地带,面积大约为4 km×250 km)提供一个解决的方案呢?
  1997年WCPA与和平公园基金会共同在南非举行了一个和平公园国际会议。该会议的《原则宣言》宣称:
  “通过建立跨边界保护区可以为国际合作、地区间的和平和稳定做出巨大的贡献,因为跨边界保护区可以促进生物多样性的保护、可持续性的发展和对自然和文化资源进行管理。这类地区可以进行合作性的管理,既跨越国际的陆地和海洋的边界,又不在国家主权上采取妥协的政策。”
  很明显,我们才刚刚开始意识到高山保护区的潜力,它们能够维护和平,并保护边界线的高山社区不会因为处于社会边缘而受到忽视或排斥,也不会遭受持续冲突的影响。
  Lawrence S. HamiltonIUCN世界保护区委员会(WCPA)的副主席(高山保护区)

图:在斯洛伐克和波兰之间的Tatra边界公园站岗的波兰和斯洛伐克士兵

合作的指导原则
  IUCN出版了《为和平与合作而建立的跨边界保护区》(Sandwith, T. C. Shine, L. Hamilton D. Sheppard, 2001年11月),属于IUCN/加的夫大学最好的实践指导丛书。这套丛书由Adrian Phillips编辑。该书阐述了跨边界合作管理的众多好处,讨论了各种困难,提出了在和平或战争时期的一个行为准则。本书可以从WCPA 或 IUCN书店获得。敬情访问http://iucn.org/bookstore

摘译自World Conservation 2002,No.1, pp.28-29


总第17/18期 2002年11月23日 返回本期目录返回上页 返回IUCN通讯主页返回上页

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