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走近高山、认识高山、保护高山

　　中国的高山地区占地大约660万平方千米，占整个中国领土面积的近70%。中国一半以上的人口居住在高山地区。高山地区提供了丰富的自然资源，包括非木料森林产品和矿产。中国很多重要的河流系统也发源于各大山脉。
　　中国的高山地区主要位于该国的西部和南部，这里的人们尽情享受着不断发展的生态旅游业所带来的好处。高山地区还是当地社区和当地政府的一个重要的收入来源。然而，这里的通信、基础设施和经济发展都远远落后于发达的沿海地区。

研究和示范项目
　　为了促进中国农村经济的发展，中央政府于1996年确定了一些示范县城，其目的是为了对高山地区进行可持续性地发展。由国家林业局领导的一个国家协调小组负责该计划的监督，其他10个政府部门、委员会、金融机构和国际组织也参与了此项计划。一个由来自中国工程院的知名学者所组成的专家小组也在为该计划提供技术监督。
　　在中央政府提供的3亿人民币的低息贷款的支持下，依据各县城资源和经济发展的水平，选出了24个县城作为研究和示范的典型。1998年示范县城的数量增加到了111个。
　　可持续性高山发展计划的主要组成成分包括改善土壤和建设基础设施，但也包括栽种经济树木物种和发展相关的加工工业。该计划还优先在低于25度的斜坡上提高耕作的实践经验。

改善的迹象
　　水土保护措施已经提高了土壤肥力和生产力以及保护水土的能力。将高于25度的斜坡和更高海拔土地上的陡峭农田退耕还林（草），这也是1998年在长江、嫩江和松花江遭受灾难性洪水之后制订的《国家森林保护计划》的一个组成部分。该计划要求优先保护这些主要河流中上游的森林。
　　此外，为了保护农作物不受强风的袭击，我们还引进了森林防护带，修建了通道公路，改善了排水通道和排水系统。
　　近年来，这些努力已经取得了成功，高山地区的生活条件也正在改善。在整个82 000 hm2的土地上栽种了数百万的经济树木，制订了70 000个保护水土的方案，在各县城修筑了7 000 km的公路，建立了好几百个现代化的农场。

鼓励投资
　　但是，与沿海地区相比，高山地区经济发展的步伐仍然较为缓慢，县城的公路仍然不够理想，农户的收入仍然远远低于城市居民的收入。这里还需要更多的教育和扩展服务。与高山社区以外的其他地区的交流还极为少见，而且仍然缺乏为将来的进一步改进所需的现代化设备。
　　中国政府的西部大开发策略要求在13个省优先建设基础设施和提供服务，但是这需要资金的投入，而且这里的条件不如东部沿海地区有吸引力，因为这里通往市场的途径要困难得多。西部大开发策略还要求优先投资帮助贫困地区为国内外投资者提供优惠的投资条件，以便鼓励投资，就像在改革的初期在东部经济特别开发区所做的一样。
　　Hu Yuanhui是中国国家林业局国际林业合作中心非政府组织部门的副局长。

摘译自World Conservation 2002，No.1, pp.26-27