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为“多样性”欢呼

　　可持续发展世界峰会使国际社会有机会重申和强调这样一种观点——可持续发展是我们在未来惟一可行的选择。世界峰会乃至整个国际社会应该做到以下几方面：

1．对全球化的控制
　　世界正在匆忙之中向全球经济一体化前进。这一趋势使世界上许多地方发生了社会和文化的分裂。有些经济自由化的形式，例如：森林、草场等公共财产的私有化已经伤害了穷人的利益。因此，制定适当的补偿方式应该成为全球化进程的一部分。
　　可持续峰会面临的挑战是：确保那些在全球范围管理我们的经济和贸易政策的机构承诺实现一系列基本的、受广泛认同的社会和经济目标。WTO、IMF、多边发展银行等推动贸易自由化的重要经济机构以及各个跨国公司需要采取可持续发展的原则。他们应该根据已达成协议的指标来衡量自己在这方面的进展，并按照应遵守的行动准则办事。

2．不要忘记预防性原则
　　科学本身在很大程度上具有不确定性，因此我们必须主动去着手解决所面临的环境问题，而不应坐等某种结果的出现。气候变化就是一个重要的例子，它告诉我们：当最坏的结果难以接受时，我们必须马上行动以确保它不会发生。出于预防的目的，我们在解决气候变化问题的同时，要赶快采取措施以减少气候变化对我们的影响，并增强应付这种变化的能力。例如：保持和恢复红树林、珊瑚礁、湿地、草场以及分水岭森林。

3．要重视生物多样性
　　里约公约朝着具体行动的实施前进了一步，但是进展的速度太慢，并没有将生物多样性丧失的速度降下来。可悲的是，在各种环境破坏中，这些不可替代的生物资源的丧失是最难恢复的。保护工作不仅是达成一些原则问题的国际协议，最重要的是要进行深入实际的工作。
　　一方面，生物多样性公约的缔约方会议作出的决定是坚决彻底的，但是另一方面，短期经济利益使人们忽视了在保护工作中的长期投资，因而公约的具体贯彻实行工作没有跟上。作为所有生命的基础，生物多样性需要所有可持续发展行动的支持。GEF对生物多样性的支持至少还应再多一倍。

4．重视文化的多样性
　　文化多样性受到的威胁甚至比生物多样性还要大。大约在下一代人中间，世界上的6 000种语言中有一半将会消失。文化多样性使人类能够用多种不同的方式适应当地的资源状况，使人类用自己的智慧找到各种方式以可持续地使用资源并满足自己生理和心理的需要。文化多样性应该受到承认、尊重和发扬。我们应该公平地对待世界上的土著居民，在所有关系到土著人福利和前途的事务中保障他们的利益。他们仍然是世界上许多最珍贵的生物多样性资源的保护者。

5．尊重发展中国家的时间表
　　我们必须承认发展中国家自己制定的时间表的合法性。其中包括由非洲发展的新合作关系（NEPAD）所表达的重要意见。外国直接投资和官方的发展援助应该在计划时更多地关注社会平等、经济生存能力和环境质量等问题。

6．用道德价值加强每一次行动或决定的力量
　　可持续发展协议应该具有道德价值的支撑，就像里约公约和地球宪章那样。地球峰会面临的挑战是要达成一个强有力的文件，定下可持续发展的道德基础。这次峰会应该签署资源管理的规章以使地方性的和全球的环境价值和有关行动达到平衡。它还应该帮助确保管理国际关系的机构遵守以下原则——有关透明度和公开性的原则，有关利益各方参与决策的原则，对经济、社会以及环境行动负责的原则。

7．更加努力和迅速地传播新技术，缩小技术上的差距
　　发展中国家急需有利于环保而成本低廉的技术。峰会应该保证对穷国有利的技术发展和转让。它应该促进对穷国的帮助，以使他们得到所需要的资产和技术。这样，这些国家也能够从更为自由化和市场化的经济中受益，并借助最新的信息技术，在新的经济条件下参与竞争。WTO成员应该除去环境技术的关税壁垒，重新评估知识产权保护问题，并为技术转让和改造设立基金。

8．不再向破坏环境的行为提供补贴
　　自从里约会议后，无论是在国家之间还是在一个国家内部，富有与贫穷间的差距越来越大。而贫穷者忍受着环境退化导致的多数直接后果。世界峰会的任务就是找到一种办法使公共基金用于促进可持续发展；确保停止补贴那些没有必要的社会与经济目的而又破坏环境的行为；促使资金的管理者们按照符合有利于道德、社会和环境的标准运作；指导有关方面将债务转为在社会、经济和环境方面均可行的投资。

9．促进企业、民间和政府间的合作
　　世界峰会的另一个任务是在多个领域提出崭新的观点，使几乎互不联系的各个利益团体走到一起来；同时，它应该促使涉及经济政策、社会发展和环境管理等领域的所有重要力量之间形成有效的合作关系。这其中，各国政府和地方政府的行动有了国际机构的支持，从他们那里得到了有关的标准、激励措施以及管理制度；而从全球化中得到更多自由度的私营部门则在自身的运作中切实地履行他们应尽的义务；民间团体的性质则决定了他们要尽力维护公众的利益。
　　新的合作关系诸如：世界水坝委员会、矿业－矿石及可持续发展项目、能源和生物多样性行动等向世人展示了公共、私营和政府部门之间是如何有效合作的。

10．承认联系
　　经济繁荣、社会发展、环境稳定是可持续发展的三个支柱。其中任何一方面受到削弱都会对另外两方面造成不利影响。
　　然而近几十年里，市场经济的发展已超前于社会的发展和对环境的关注。这是错误的，因为它们三者之间是相互联系的。例如：由于粮食富裕的国家对本国农产品实行补贴，那些粮食短缺国家的贫苦农民被迫以过低的价格出售其产品。这种补贴破坏了他们的正常生产。
　　环境退化、经济发展、人口增长、难民迁移和暴力冲突之间的相互联系也许是最令人头疼的。人类的天性驱使我们将这些问题分开进行解决。但这样对生态系统是没有用的，也无助于可持续发展。保护工作真正需要的是一种“生态系统解决方式”。把这几方面问题放到一起加以解决恐怕是这次峰会面临的最艰巨的挑战。
　　以上十个挑战都迫切需要一种稀缺的东西：政治领导。对于拥有不同利益的各国政府而言，找到一个共同的基础总是很困难的。而今天我们面对以上这些影响深远的挑战时，政治领袖们应该为了全世界更广泛的共同利益而抛开各自狭隘的私利。
　　现在就开始处理这些问题意味着我们更接近于问题的解决。这要比等到问题到了火烧眉毛的时候再加以解决有利得多。

　　Jeffery A. McNeely是IUCN的首席科学家